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報告

未來五年的中國:機遇與挑戰

中國經濟在過去三十年間的快速增長,尤其是過去十年間的增長,不僅使中國社會面貌一新,也改變了世界。
中國的經濟增長極大地改善了世界五分之一人口的生活水平,同時也造就了一個全新的社會。這個社會已經被高速鐵路、高速公路、互聯網等日益緊密地連接在一起。但被連接的不僅是客流和貨流,同時也是人和他們的思想。這個社會正在目睹歷史上久違了的巨大財富積累和奢侈品消費,但同時出現的還有不斷加劇的收入和財富不平等。這個社會給個人帶來了更多的信息與機會,但同時國家的財力和政治控制力也在空前地擴張。這個社會依賴幾億廉價民工每天超時的辛勤勞動建築了高樓、鐵路、公路和橋樑,但這些創造了中國奇蹟的人的頭髮已經開始變白,隨之而來的是他們安家、養老和醫療的需求。這一代人的子女則期望一個與他們父母所經歷的截然不同的生活。當中國經濟由世界第二大經濟體不久成爲第一大經濟體時,它對世界的影響不僅是經濟的,從生產能力、資本供應、消費市場、能源需求、到技術創新潛力,也是政治的。中國更需要世界,世界也更需要中國。

由美國布魯金斯學會和清華大學於2006年聯合創立的清華-布魯金斯公共政策研究中心是一個智庫組織。創建以來,中心致力於對中國經濟社會轉型中的深層動因和重大問題進行研究,並通過研究報告、評論、公共論壇、研討會等形式對公共政策產生影響。中心建立五年以來,除開展上述工作之外,還形成了一個推進中美理解與合作、改善中美關係、加強中美公共政策研究交流和人才培養的獨特平臺。中心建立以來的五年,也正是中國社會經濟和中美關係進入了一個新的發展階段的五年。

未來的五年將更具有挑戰性。它關係到中國在達到了中等收入水平之後將依照什麼道路前行,是否能穩定地進入高收入社會行列,同時是否能夠在國際事務中承擔更大責任。無論是對內還是對外,中國在未來五年中都將面臨更深層的改革和更快的適應和調整。

本論文集是清華-布魯金斯公共政策研究中心的學者對中國經濟社會以及中美關係在未來五年和更長一段時期中所面臨機遇和挑戰的分析判斷。中國過去三十年尤其是十年中的經濟騰飛使有些學者提出了以政府爲主體導向發展經濟的“中国模式”。本刊的開篇文章便是陶然的對中國經濟增長的分析。與通常見到的對“中国模式”總結之不同的是,陶然從經濟產業結構變化,政府與市場的關係,與中央和地方政府關係三個維度同時分析中國經濟最近二十年來變化的起伏與其背後的政治經濟學邏輯,指出這個模式所蘊藏的危機及加速改革的必要。

在陶然的開篇文章之後,是葛藝豪、 鄭新業、餘暉幾位學者對中國經濟面臨的幾個重要問題,包括金融體制改革、財政稅收制度、國有企業壟斷與改革的分析文章。這些文章構成本論文集的第一部分,也即“经济”部分。本論文集的第二部分是對幾個重大社會基礎問題的分析。王天夫、楊燕綏、陶然、王豐從收入分配、養老金制度安排、城市化過程中土地-財政-戶籍制度、以及人口變化等幾個方面對現在中國社會所面臨的社會基礎建設的挑戰進行了分析。這是本論文集的“社会”部分。最後一部分,從中國國內轉向世界,由李侃如(Kenneth Lieberthal)介紹分析美國政府在中國崛起後對亞洲政策調整的背景與意義。這是本論文集的“国际”部分。

在清華-布魯金斯公共政策研究中心成立五週年之際,我們以此論文集與社會同仁分享中心研究人員對中國下一個五年的分析與展望。未來的五年將是充滿不確定性和機遇的五年,也是對中國和世界都更具有挑戰性的五年。我們希望此論文集能對理解現在、迎接未來有所貢獻。

最後,中心感謝約翰•桑顿先生及美铝基金会对本研究项目的支持。

王豐

前布魯金斯專家

加州大學爾灣校區社會學教授

復旦大學講座教授

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