OP#48:美国与俄罗斯和中国的防滚球合作

2020年10月19日
罗伯特·爱因霍恩(Robert Einhorn)

下载报告(报告封面描绘了美国,中国和俄罗斯国旗的破损)

美国有时与俄罗斯和中国合作以促进共同的防滚球目标。但是,对于华盛顿与莫斯科和北京的双边关系目前急剧下降的目光还没有尽头,对当今的防滚球挑战进行建设性接触变得越来越成问题。除非美国及其两个大国竞争者能够找到方法,在其他高度对抗的关系中开拓合作领域,否则国际社会防止其他国家获得武器的努力的显著成绩将难以维持。

从偶尔的合作伙伴到经常的敌人,这篇偶然的论文考察了美国与俄罗斯和中国在伊朗,朝鲜,叙利亚,国际防滚球机制和核安全等关键问题上的合作历史。它还概述了未来防滚球合作的障碍,以及需要这种合作的日益滚球的滚球威胁。最重要的是,它确定了美国希望与两国找到共同点的几个可能领域。

随着与俄罗斯和中国的关系达到新低,并且在可预见的将来不太可能改善,找到一条途径让美国与两国合作将变得不容易。建设性接触的桥梁已被烧毁,将难以重建。但是,作者指出,所有三个国家(包括政府官僚机构)中都存在合作对象。“要在其他高度敌对的关系中找到共同点可能会非常困难,但美国政府必须在2021年1月以后就任。与美国合作’两个大国的竞争对手不一定总能保证成功,但缺乏这种合作肯定会增加失败的风险。”

关于作者

罗伯特·爱因霍恩(Robert Einhorn)是布鲁金斯学会(Brookings Institution)外交政策计划的高级研究员。 Einhorn的重点是军备控制(美俄和多边),防滚球和区域安全问题(包括伊朗,大中东,南亚和东北亚)以及美国核武器政策和计划。

在2013年5月加入布鲁金斯之前,爱因霍恩曾担任美国国务院防滚球和军备控制特别顾问的职位,该职位是由国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)于2009年创立的。美国对伊朗核计划的政策,包括伊朗与P5 + 1国家之间的制裁和谈判。他还帮助塑造了奥巴马政府不滚球的整体方法;通过与中国,俄罗斯和主要不结盟国家的外交联系支持不滚球目标;并解决了南亚的核安全和战略稳定挑战。他在2010年《核态势评估》的制定中发挥了关键作用,并曾担任美国代表团团长,与韩国就一项后续民用核协议进行谈判。

在2001年至2009年期间,爱因霍恩(Einhorn)是战略与国际研究中心(CSIS)的高级顾问,他在那里领导了防滚球计划。在加入CSIS之前,他于1999年至2001年担任防滚球助理国务卿,从1992年至1999年担任国务院副政治和军事事务助理国务卿,并于1986年至1992年担任国务院政策规划人员。1972年至1972年之间。 1986年,他在美国军备控制与裁军局(ACDA)担任过各种职务,包括担任ACDA代表与苏联进行战略武器削减谈判的代表。 1984年,他担任外交关系委员会国际事务研究员。

爱因霍恩(Einhorn)拥有康奈尔大学的政府学士学位,并拥有普林斯顿大学伍德罗·威尔逊学院的公共事务和国际关系硕士学位。

本文是在2020年11月版的 今天的军备控制.

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