报告

人工智能时代的中美关系

编者注:

该报告是“人工智能未来的蓝图”,来自布鲁金斯学会的系列文章,分析了人工智能和其他新兴技术带来的新挑战和潜在的政策解决方案。

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扎克·巴林

高级研究助理兼项目经理- 约翰·桑顿中国中心,布鲁金斯学会外交政策

在唐纳德·特朗普总统领导下,大国竞争已成为美国外交政策的组织原则。这导致几乎每天都在调用冷战来描述中美之间日益激烈的竞争,并经常类似于“军备竞赛”来描述包括量子计算和人工智能(AI)在内的先进技术的双边竞争。 )。两国政府的公开声明和国家计划都加强了这种零和动态。这样的框架在掩盖而不是澄清方面做得更多,而且,如果从逻辑上看,对美国来说,弊大于利。

人工智能将给美中关系带来巨大压力,并带来潜在的合作机会。

本文认为,我们需要一个不同的叙述来描述AI在中美之间日益激烈的竞争中的作用。尽管人工智能在加剧双边竞争中发挥了作用,但它也驱使两国在创新,经济增长和总体国家实力方面领先于世界其他地区。此外,先进技术的采用加速了两国激烈的社会破坏的到来。人工智能的应用也加剧了有关政府在保护个人自由中的作用的伦理问题,并加剧了威权资本主义和自由民主制之间的竞争。只关注这些动态中的一种将失去整体前景:人工智能将给美中关系带来巨大压力,并为潜在的合作带来机遇。美国政策制定者的核心挑战将是,在为美国利益服务时,保留AI的政治空间,以管理AI所带来的压力。连同我们的其他论文 人工智能政策系列,这部分内容提供了有关如何做到最好的建议。

我们是怎么来到这里的?

2016年3月,由AI算法提供支持的Google系统与著名的复杂Go游戏中的18次世界冠军Lee Sedol脱颖而出。在超过2.8亿主要是中国观众的观众面前,Google系统大获成功,使中国陷入了著名技术专家李开复所说的“人工智能热”,“点燃了中国技术界的火力。从那以后燃烧。”1

一年多以后,2017年7月,中国公布了夺取AI战利品的国家计划。 “新一代人工智能发展计划”设定了目标并保证了国家资源,呼吁中国到2020年赶上人工智能技术和应用,到2025年取得重大突破,到2030年成为人工智能的全球领导者。主题在2017年10月的第十九届党代表大会演讲中以及在10月下旬的政治局主要研究会议上发表。

中国官方的言论进一步激起了人们的不安,该言论促使军民融合技术发展以降低美国的竞争优势。中国雄心勃勃的“一带一路”倡议加剧了这种不安,这是一项大规模的全球倡议,美国一些人担心这将使北京制定全球技术标准。累积起来,中国的努力已经使信息技术工业委员会主席兼首席执行官迪安·加菲尔德(Dean Garfield)形容为华盛顿新发现的“歇斯底里”,美国正在失去对中国的创新优势。2

中国在人工智能领域设定了宏伟的目标。 (来源:路透社)

美国人不习惯其他国家公开计划取代他们的计划。正如前国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)最近所说:“当我们看到[中国] ...说,'我们将尽一切努力超越美国'...……您将得到美国的回应。 ”3 迄今为止,这种回应的很大一部分一直在试图减缓中国的进步,包括加强对核心技术的外国投资的筛选,审查中国的学术交流,实施有针对性的关税以降低中国在关键领域的竞争力,加大对涉及的中国参与者的起诉从事经济间谍活动,并在反情报行动中投入更多资源。

明确地说,各国捍卫其经济皇冠上的宝石免受外国剥削或侵权是公平和适当的。像任何其他国家一样,美国有权捍卫自己,并应继续大力捍卫自己。但是,为了保护自己,美国需要避免造成自残。关于“脱钩”美国和中国之间经济关系的论点(包括通过收缩ICT供应链)将做到这一点。美国的主要创新来源越来越多地出现在其技术领域,该领域与中国紧密地交织在一起。两国研究人员和工程师之间的合作水平很高,这表现为越来越多的共同撰写的同行评审学术论文以及中美风险投资公司对两国AI相关企业的深度联合投资。

正如Lorand Laskai和Samm Sacks最近指出的那样,从中国赶走美国的技术领域将使中国竞争对手屈服,减缓新的突破,降低美国公司的竞争力,并增加美国消费者的成本。4 确定用于国家安全目的需要保护的美国关键技术将需要政策上的精确性,以避免避免破坏美国创新的笨拙方法。前国防部长罗伯特·盖茨曾经称其为“小院子,高栅栏”的战略–有选择地保护关键技术,并积极地这样做。

着眼大局:美中脱颖而出

在保护自己的过程中,美国必须努力不要忽视更大的前景。在中美之间的竞争日益激烈的同时,这两个大国在经济规模,创新步伐和总体国家大国方面,都在拉近与世界其他国家之间的距离。两国的技术部门在很大程度上推动了美国和中国与其他国家的分离。据普华永道(PricewaterhouseCoopers)广泛引用的一项研究,到2030年,美国和中国将捕捉到AI有望为全球经济增加的15.7万亿美元暴利中的70%。

有关

脚注

  1. 李开复 人工智能超级大国:中国,硅谷和新世界秩序 (纽约:霍顿·米夫林·哈科特(Houghton Mifflin Harcourt),2018年),3。
  2. 南希·斯科拉,“中国对华盛顿的技术辩论Ra之以鼻”, 政治, October 27, 2018, //www.politico.com/story/2018/10/27/china-looms-over-washingtons-tech-debates-830905.
  3. Rice, Condoleezza, “China Town Hall with National Committee on U.S.-China Relations,” October 9, 2018, //www.ncuscr.org/content/video-2018-china-town-hall-secretary-condoleezza-rice.
  4. Laskai,Lorand和Samm Sacks,“保护美国创新优势的正确方法”, 外交事务, October 23, 2018, //www.foreignaffairs.com/articles/2018-10-23/right-way-protect-americas-innovation-advantage.
  5. 艾伦,约翰和艾米尔·侯赛因,《论超级战》, 议事录 143/7/1373 (July 2017), accessible at //fortunascorner.com/2017/07/10/on-hyper-war-by-gen-ret-john-allenusmc-amir-hussain.
  6. Triolo,Paul,Kevin Allison和Clarise Brown,“欧亚集团白皮书:5G的地缘政治”,欧亚集团,2018年11月15日, //www.eurasiagroup.net/siteFiles/Media/files/1811-14%205G%20special%20report%20public(1).pdf
  7. Elaine Kamarck,“恶意软实力,AI和民主威胁”,布鲁金斯,2018年11月29日, //www.tianhuan-flange.com/research/malevolent-soft-power-ai-and-the-threat-to-democracy.
  8. Polyakova, Alina, “Weapons of the Weak: Russia 和 AI-driven Asymmetric Warfare,” 布鲁金斯, November 15, 2018, //www.tianhuan-flange.com/research/weapons-of-the-weak-russia-and-ai-driven-asymmetric-warfare.
  9. Nedelkoska,L.和G.Quintini(2018),“自动化,技能使用和培训” 经合组织社会,就业和移民工作文件,经合组织出版社202号,巴黎, //doi.org/10.1787/2e2f4eea-en.
  10. 李164。
  11. Lee,Kai-Fu和Paul Triolo,“中国的人工智能革命:了解北京的结构优势”,欧亚集团,2017年12月, //www.eurasiagroup.net/files/upload/China_Embraces_AI.pdf.