报告

新的全球议程和多边开发银行系统的未来

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编者注:

该文件是由 海外发展研究所(ODI)全球发展中心(CGD)以及布鲁金斯学会(Brookings Institution)的全球经济与发展计划。

以《 2030年议程》为核心的新的全球议程是雄心勃勃,全面和普遍的。现在的三个主要目标是重新点燃增长,实现可持续发展目标(SDG)并实现《巴黎协定》旨在减轻气候变化并适应其影响的雄心。实现这些目标将需要大量扩大投资规模和调整投资方向,特别是在可持续基础设施和人类发展方面. 实施这一议程非常紧迫,因为世界正见证着历史上最大的城市扩张浪潮,未来15年内将有更多的基础设施投入使用,其数量将超过世界现有的基础设施。这也是管理剩余的重要人口转变的最后机会。

在接下来的二十年中,资本投资和技术选择将锁定碳化,城市化和人口趋势,这些趋势将决定本世纪余下时间及以后人类和地球的未来。

实现这些雄心壮志的背景具有挑战性。在许多国家,投资和生产率的增长速度下降,不平等现象加剧,失业持续存在,脆弱性和紧张局势不断加剧,冲击的发生率和脆弱性也在增加。同时,存在利用新技术潜力和私营部门不断增长的能力的重大机遇。当今高度互联的世界需要混合多种活动,包括私人物品,国家公共物品以及区域/全球公共物品,以应对可持续发展的挑战。

该议程要求政府进行干预,以达到适当规模,认真对待社会和环境的可持续性,并管理跨部门和跨界的溢出。它还需要加强国际合作,以推动变革,并以前所未有的规模筹集资金。

多边开发银行凭借其帮助各国加强政策和体制基础以及利用融资的高效能力,可以发挥核心作用。他们正试图做出回应,但由于人力和财力的限制,以及股东要求的不明确和扩大的要求,它们一直在阻碍他们前进。澄清其任务授权和解决限制因素对于使他们能够扩大规模并更有效地支持新的全球议程至关重要。

MDB独特的财务结构使他们能够利用MDB股东的出资并将其以低成本投入到融资中。这种财务能力反过来又可以进一步吸引其他资金来源,特别是来自私营部门的资金。通过更好的系统范围内的协调,多边开发银行可以扩大其影响力,以便为日益不同的客户提供服务,但这需要股东就扩大的努力达成共识并提供财务支持。

独立评估表明,每个MDB各自都表现良好,但是整个系统的交付能力不足。

本文提出了改善多边开发银行之间政策和运营一致性的方法,并概述了更好的股东治理可以如何实现这一目标。它着重于在发展中国家增加投资筹资的必要性,但应在管理全球化的更广泛背景下加以考虑,尤其是在贸易和金融稳定方面。

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