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报告

美国国务院的电子外交史

第2部分 “嵌入并有线:eDiplomacy @ State
 

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尽管美国在通信技术领域拥有悠久的创新历史,但国务院成为世界上最大的外交用户的崛起并非自然而然的结果。威尔逊·迪扎德(Wilson Dizard Jr.) 数字外交:信息时代的美国外交政策,追踪了国家勉强适应技术创新的悠久历史。在讨论英国和其他国家/地区采用电报的过程中,他 笔记 :

令人难以置信的是,美国国务院是这个过程的后来者。在第一个莫尔斯电报网络开始运作后的十二年中,其官员没有聘请通讯文员……又过了十年,才与国务院海外机构建立了电报联系。

在本书的最后,关于“数字外交的未来,” Dizard :

1998年11月,国务院发布了“国际事务战略计划”,概述了未来十年及以后的政策重点。它包括标准问题清单(国家安全,贸易,环境,人权),除了对信息时代的陈词滥调外,没有提及电子技术在确定这些问题的形式和内容方面的作用。

这种不愿承认新的数字现实的想法反映了仍然抵制变革的组织文化。

国家的权力归属的根源可以是 被追踪 直到同一年(1998年)和东非爆炸案,当时蓝带专家组调查了这些袭击,得出结论认为,国家在内部沟通方面处于劣势。但是直到9月11日的袭击之后,第一任电子外交特别工作组才于2002年在秘书科林·鲍威尔(Colin Powell)的领导下成立。

该部门更名为电子外交办公室,该办公室后来发展为该部门的知识管理主管。但是,该办公室保持相对低调,保持了人员配置水平。 大约六点 (p. 6) until 2009.

现在,实际上有数十家充满活力的创新者在State进行外交努力,这使任何人固有地不公平。但鉴于上文中Dizard所描述的事态以及自落后者到领导者的迅速而戏剧性的转变,理解领导者的作用至关重要。

如前所述,鲍威尔国务卿凭借他在高科技方面的军事经验,对创建电子外交特别工作组有着明确的远见。多年来,该团队一直由数名官员领导,但是大部分的增长都来自于 理查德·波利 ,被一位官员描述为“官僚柔术中的黑带”他有能力吸引人员资源。

赖斯部长康多莉扎(Condoleezza Rice)的改革性外交议程奠定了外交的一些基础性工作。她到达那里的路线图 地址 克林顿国务卿可能在2008年2月向乔治城大学致辞:

所有这些都需要国务院进一步现代化。我们需要信任我们的员工来管理更大的风险。我们需要使我们的员工拥有最好的技术,以使他们从大使馆和办公室中解放出来,以便他们可以随时随地工作。我们将需要更好地培养和奖励创造力和主动性,创新能力和独立思考能力,尤其是在我们最年轻的专业人​​员中。

赖斯国务卿在 任命 一个年轻的24岁 贾里德·科恩(Jared Cohen) 给她的政策规划人员以推动一些早期的移民计划。在克林顿部长任职期间,他继续进行了一段时间,并与 亚历克·罗斯 (克林顿秘书长创新高级顾问)和 安妮·玛丽·斯劳特 (2009年至2011年政策规划总监)做了很多思考,将促使纽约州拥护外交。另一个中心但未被认可的人物是 本·斯科特 (克林顿秘书的创新顾问)。他于2010年加入创新团队。

虽然在州内出现外交大权是一个两党合作的项目,但也许没有比国务卿希拉里·克林顿更重要的人物了。在某些方面,她不太可能是新技术的拥护者。正如她在2010年《新闻》中开玩笑地指出的那样 地址 关于互联网自由:“即使在美国这样的成熟民主国家,我们也已经看到了这些[社交网络]工具改变历史的力量。你们中有些人可能还记得这里的2008年总统大选。”

“我认为局长不会回家下载最新的应用程序,”她的一位顾问说。但是,正如她的嘲弄性言论所表明的那样,她知道互联网和连接技术很重要。

具有讽刺意味的是,正是她输给了奥巴马,似乎驱动了她对连接技术的热情。正如一位官员所说:“她的工作出发点是互联网改变了世界,并扩大了选举范围。因此,它将影响外交。这就是为什么她引进了Alec [Ross]。”

她对这些技术的力量的了解体现在她雇用年轻的企业家团队,准备接受风险方面(罗斯 条款 (“犯错而不是遗漏”),并且她愿意在发生较小争议时予以支持。

贾里德·科恩(Jared Cohen)在2010年的紧张访问中臭名昭著地发布了有关叙利亚最好的冰沙咖啡的推文时,美国媒体做出了回应 敌意。

一个旧世界的外交部本来会把没有经验的年轻暴发户需要解雇,降职或严格整装的故事纳入媒体的报道。她的工作人员报告说,克林顿对人为扭动的反应丝毫不为人所动,政策规划官员在背景中表示,该事件仅仅是“杂散电压 。”

每一次小小的成功,她都会告诉他们:“我想要更多。我想要更多,”伴随着每一个小丑闻,“唯一阻止你超越极限的人就是我。而且您还没有到那儿。”

外交创新中经过深思熟虑的实验开始的范围很快就扩大了。在推出了大约十二种创新之后,部长委托审查了哪些有效,哪些无效。在那些有效的方法中,评估了哪些计划因其背后的个性而获得成功,并且无论其个性/领导力如何,这些方法都将奏效。后来的这些倡议被用作整个邦范围内广泛推广的模板。

该过程的下一个阶段是在各局和大使馆内培养拥护者。第二个方面是培养国际冠军。罗斯(Ross)率领这项工作,他一直在进行不间断的国际宣教。

国家将传福音的使命视为其最成功的使命之一,全球最严肃的外交部开始进行技术转型。预期这种情况将进一步根深蒂固,国家已经开始就“网络外交”的概念开展概念性工作,也就是说,超越了传统的孤立方法来收集首都的信息,在每个首都,使馆都严密保护其所有信息,转而建立网络。在志趣相投的政府之间轻松共享信息的方法。

在国务院内部,对新技术的接受尚未普及。电子外交已被广泛接受用于公共外交目的。它在互联网自由和知识管理中的应用也已相当牢固。在其他可能非常有用的领域,例如政策计划,领事事务和散居移民活动,动态的组织支持者尚未出现。

本文的其余部分重点关注国家中最重要的三个领域-公共外交,互联网自由和知识管理-以及如何使用它,如何评估其有效性以及如何将其进一步嵌入州。

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