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突尼斯总统贝吉·凯德·埃塞布西(R)和伊斯兰恩纳达运动的领导人Rached Ghannouchi在2016年5月20日在突尼斯举行的恩纳达运动的一次会议上打手势。Zoubeir Souissi
报告

突尼斯共识的阴暗面:2015-2019年的经验教训

执行摘要

自2011年革命以来,突尼斯一直被认为是追求世俗和伊斯兰力量达成共识的典范。当其他阿拉伯之春国家陷入内战或军事独裁统治时,突尼斯转而选择对话与合作,于2011年组建世俗伊斯兰联盟政府,并于2014年以几乎一致的态度批准了宪法。即使在宪法获得批准后,突尼斯也从2015年2019年由包括主要世俗和伊斯兰政党在内的大联盟统治。

但是,突尼斯的经验也引起了人们的关注,即是否存在 太多了 共识。在本文中,我们认为突尼斯对共识的长期追求也具有阴暗面,限制了其民主过渡。以协商一致的名义,2015-2019年国家统一政府放弃了有争议但必不可少的问题,例如过渡司法和安全部门改革,并且无法对经济或宪法法院的组成采取大胆行动。最大的政党一起在政府中也意味着没有有效的反对,这反过来导致公众对政党和民主的幻灭。团结政府的失败体现在2019年的选举中,当时该组织在很大程度上被政治局外人击败。

此外,协商一致政府只是推迟而不是解决潜在的世俗-伊斯兰紧张关系。试图忽略或掩盖这些紧张关系的努力促成了今天新的,更专断的世俗和伊斯兰政党的崛起。具有讽刺意味的是,对共识的长期追求使现在不仅要组成共识政府,而且要建立任何政府都变得更加困难。

最后,突尼斯的案例表明,共识政治长期存在于过渡时期可能并不意味着民主成功,而是表明过渡时期存在着更深层次的弱点。该国最大的伊斯兰政党恩纳赫达(Ennahda)决定于2015年加入共识政府,而不是领导反对派,原因是担心此举会受到压制甚至解散。如果政党因害怕被压迫而感到不舒服地带领反对派,那么这意味着民主处于不稳定的境地。因此,协商一致的存在可以用作缺乏民主巩固的一个指标。

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