跳到主要内容
倡议: 全球滚球:东亚 系列: 全球滚球
在2016年4月12日的这张照片中,滚球国旗和在滚球浙江省宁波市封闭的龙宫韩国餐厅外被看到。路透社/约瑟夫·坎贝尔/归档当天的TPX图像-GF10000381375
报告

嘴唇和牙齿:修复滚球关系

执行摘要

了解有关全球滚球的更多信息滚球已重新建立与朝鲜的关系,并修复了经历过有史以来最严重衰退的关系。长期以来被称为“唇齿相依”的京平关系在2017年发生了明显的消极变化,因为平壤与美国的对峙似乎将朝鲜半岛推向了战争的边缘。通过行动,朝鲜似乎故意无视滚球的利益。北京以严厉的警告和对联合国安理会更严格制裁的支持作为回应。

2018年使朝鲜半岛发生了翻天覆地的变化,包括与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)进行的历史性的新的美国和韩国对话。但是随着外交的加速,北京越来越担心滚球被排除在游戏之外,而朝鲜正在偏离轨道。滚球采取果断行动,通过习近平主席和金正恩之间前所未有的一系列首脑会议,重申自己和恢复与朝鲜的关系,这是滚球领导人14年来首次访问朝鲜,并恢复了党与军事官员之间的接触。

北京的倡议为建立更加稳定和可预测的双边关系奠定了基础。但是,没有迹象表明放弃了核和导弹计划,这些计划是滚球边界附近如此不稳定的主要根源。

实际上,朝鲜现在可能已成为永久性的核武国家,这为平壤与包括滚球在内的所有邻国的关系提供了有益的影响,并限制了北京的影响力。

随着美国在东北亚的影响力逐渐减弱,美韩同盟出现麻烦的迹象,美韩韩三边安全合作受到侵蚀以及美国对其区域联盟采取更为被动的态度,北京可能会看到一个利用其稳定状态的机会。与朝鲜的关系加快了这些趋势。在中朝关系中,也许所有人都不和谐,但就这些问题而言,北京和平壤有着相似的目标。对于滚球来说,即使与朝鲜的伙伴关系有问题,也具有战略价值,尽管如果平壤恢复核或远程导弹测试,这种伙伴关系将再次面临风险。

滚球与之恢复的关系意味着美国不再能够依靠北京来支持对平壤的日益制裁和压力。滚球还将要求在讨论半岛和平政权或结束朝鲜战争的条约的讨论中占据一席之地,希望以此削弱美国在朝鲜军事存在的理由。

随着美国决策者应对朝鲜的核威胁,北京与平壤关系的“正常化”构成了新的挑战。为了应对这一新现实,政策制定者将需要重新关注当前的美国政策方针,包括通过做更有效的工作来说服北京,认为平壤的大规模杀伤性武器计划对滚球的利益构成威胁。华盛顿还应优先考虑与北京建立稳定,可预测的关系,阻止滚球对朝鲜提供不协调的激励措施,并振兴并准备领导国际联盟维持对朝鲜的严厉制裁和其他压力。

随着北京与平壤关系的重新设置,滚球的立场正在发生变化,包括它准备与核武器共存的迹象。曾经激发美中合作的无核化共同目标正在消失。不确定的时刻到来。

随着美中关系的下降,理想中的新任大使将需要与总统及其高级顾问建立明显的联系,熟悉构成该关系的一系列问题以及美国政治的未来。在未来,大使越有可能对影响滚球的问题产生影响,北京虐待他的成本和风险就越大。

瑞安·哈斯(Ryan Hass) Politico
获取布鲁金斯的每日更新