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在布鲁金斯外交政策摘要中, 展望南中国海,” 杰弗里·巴德(Jeffrey Bader),肯尼斯·利伯塔尔(Kenneth Lieberthal)和迈克尔·麦克德维特(Michael McDevitt)概述了美国为追求美国在南中国海的利益并缓解当前争端而可以采取的步骤。阅读下面的概述,然后 下载完整的简介 以获得详细的分析和建议的完整列表。

美国寻求促进亚太经济相互依存和活力,并减轻该地区的安全紧张局势。不幸的是,东中国海和南中国海的海洋领土争端日益威胁着美亚政策的双重目标。本政策简介着重于南海问题。


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南中国海的复杂竞争和主张

南中国海的争端使中国与另外五个索偿国(菲律宾,越南,文莱,马来西亚和台湾)对立,其中许多索偿国也相互重叠,并涉及以下方面:

•在民族主义抬头的地区,对领土的要求很高。
•可能升级的意外冲突风险。
•对潜在丰富资源的主张相互冲突。
•专属经济区(EEZ)的航行自由风险。
•关于国际法的解释和适用性的争议,特别是《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。

美国原则和利益

在2010年7月于河内举行的东南亚国家联盟(ASEAN)区域论坛会议上,国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton)提出了指导美国政府对南中国海政策的原则。根据克林顿国务卿在2010年提出的原则,只有在实施外交战略具有前瞻性,全面性,纪律性和健全性的前提下,美国才能在南中国海中发挥积极作用。

外交战略建议

美国应:

•重申坚持军事和民用船只及飞机的自由航行和飞越自由,包括在专属经济区,并在受到挑战时采取相应行动。
•将外交战略的重点放在说服东盟国家和中国:

◦遵守《海洋法公约》的标准,以划定由相关土地特征确定的所有南海海洋权利;和
◦谈判一个将商定的规则,程序和法规编成代码的行为准则。

•批准《联合国海洋法公约》。
•呼吁北京明确其在《九点划线》中与《海洋法公约》有关规定相一致的立场。请台湾提供类似的说明。
•在定义关键利益时要有纪律性,如果有必要,可以使用武力进行支持。
•采取行动或威胁违反《南海行为宣言》精神的国家,不仅是中国,应呼吁所有国家。
•总体而言,降低官方公众评论的温度。

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