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欧洲,美国和中东民主:修复漏洞

自2003年伊拉克战争以来,美国与欧洲联盟之间的紧张关系影响了中东政策的许多领域,但也许没有任何一种办法可以掩盖这些紧张局势,而不仅仅是寻求促进该地区民主的努力。本文不但要评估与伊拉克有关的跨大西洋关系的恶化,而且要评估这两个行为者在中东推行民主的战略的真正异同。

美国和欧盟在有关中东改革的一些显着问题上持不同意见,当他们就此问题发展9/11后外交时,它们之间产生了严重的不信任感。然而,政策上的实质性分歧并不像现在通常认为的那样大。两位参与者在9/11之后作出了坚定的承诺,支持阿拉伯民主,并表达了一种理解,即阿拉伯世界的民主发展对西方国家的安全至关重要。鉴于日益严峻的地区安全挑战和某些选举结果,例如哈马斯在2006年1月举行的巴勒斯坦立法选举中获胜,这两个行为体都朝着与专制阿拉伯政权建立现实联盟的方向转变。此外,双方都不愿与伊斯兰反对派团体接触,但在各种情况下都这样做。

根本上,欧美官员面临着两个相同的挑战:是否以及如何向阿拉伯政府提供重大的民主改革激励措施,以及如何将支持民主的长期目标与短期战略目标相结合。简而言之,两个参与者都面临着同样的挑战,那就是超越了对“民主项目”的根本矛盾,从而阻碍了他们的政策效力。推进中东的可持续和有意义的政治改革将需要大西洋两岸政府的努力。美国和欧洲的决策者应该建立在共同的战略框架之上,以代表阿拉伯改革建立新的伙伴关系。因此,本文提出了欧美政府应采取的一些具体步骤:

跨大西洋政策协调和有效性提高的挑战不仅或什至主要来自伊拉克的入侵。它们还来自更加平淡无奇的事实,即欧洲联盟和美国从不同角度处理中东政治改革问题。美国仍在努力为中东社会的参与建立一个框架,该框架将把其对民主的看法投入该地区,使其具有更大的合法性和信誉。就欧洲联盟而言,它需要证明其已经存在的多方面参与形式可以转化为对民主化的更切实的贡献。如果欧美决策者希望超越近年来的限制,他们可以并且应该集中精力于相对相似的观点,以此作为可以谨慎地重建中东跨大西洋合作的基础。

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