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报告

加强印美国防与安全合作

布鲁金斯学会印度中心的内容现已存档。 经过七年的有效合作,截至2020年9月11日,布鲁金斯印度公司现已成为 社会经济进步中心,这是一家位于印度的独立公共政策机构。

大国通常以世代相传的世界观为特征,这是一种战略文化,并且在远景和战略优先事项上有很大的一致性。美国和印度精英的当前愿景可以追溯到大约第二次世界大战。在那场战争和随后的冷战中,美国试图建立一种世界秩序,在其中保护其经济和意识形态利益。这一构想是通过联盟,机构建设和民主促进战略实现的。印度-在1950年成为共和国时成为世界上最大的民主国家-看到了理想的世界秩序,在该秩序中,殖民主义被根除,并由不受冷战压力影响的不结盟国家取代,从而使印度能够采取它是伟大的文明大国之一的适当位置,即使以传统术语衡量的经济和军事力量可能无法立即与其他一些大国抗衡。就其历史背景而言,这些异象就像是夜幕降临时的船只。

但是,第二次世界大战后每个国家的战略实施导致摩擦。以美国为例,印度是美国对外援助的主要接受国,而巴基斯坦则是抵制共产主义扩张的堡垒。而与印度的国防关系只会使与巴基斯坦的关系复杂化。对于印度来说,不结盟运动和苏维埃联系是分别平衡美国在南亚地区影响力和获得军事装备替代来源的方式。

除三种情况外,这种关系通常以冷漠为特征。 1962年中印战争后,军事关系和情报合作扩大,最终大量提供军事援助和销售,并计划建立美国提供的防空系统。当美国在1965年的印巴战争中采取中立立场时,这种情况就消失了;当在1971年的印巴战争中华盛顿看似威胁印度时,这种趋势趋于敌对。一段时期开始时,印度完全依赖苏联提供主要武器系统。它还在此期间启动了核武器计划。

苏联入侵阿富汗后,开始了新的战略交战期,尽管讨论徒劳无功,但仍在讨论美国对印度的技术销售,特别是轻型战斗机的开发。美国人对印度的技术能力有严重的怀疑。印度怀疑美国是否是可靠的技术来源(最后两者都是正确的)。但是,印度新生的核武器计划遭到入侵,印度和巴基斯坦的核与太空计划都受到了美国的制裁。

2005年的美印核协议是第三个积极的里程碑;它开始了重置关系的过程。从那时起-尽管合适–双方都考虑了建立长期防务和军事关系的可能性。他们的动机并不对称:美国将印度视为稳定国家,特别是印度的北部,东部和南部(但尚未在阿富汗),而印度则将美国视为先进技术的来源,以此来发展其国内行业。

奥巴马总统和莫迪总理在2014年9月30日发表的联合声明中宣布了另一个新起点。像早先的声明一样,它将国防合作(体现在国防贸易和技术倡议(DTTI)中)置于或接近该关系的核心。

有关

但是,这一次,三个发展可能使转变防御关系的希望更有可能实现。

第一个发展是华盛顿和新德里新的国防领导人的到来。印度新任国防部长马诺哈尔·帕里卡(Manohar Parrikar)是莫迪党的成员,他本人也是前首席部长。他曾在印度著名的技术中心之一孟买的印度技术学院接受过冶金工程师的培训。他的未来同事阿什顿·卡特(Ashton 大车er)博士具有丰富的国防专业知识,包括与南亚有关的事务。几年前,卡特是国防部的首席官员,他通过DTTI推动发展华盛顿与新德里之间的国防联系。至于帕里卡,尽管数十年来一直在讨论将国防部门私有化,但他是第一位实际上会见试图生产和出售武器的印度私人公司的国防部长。

其次,关于印度的整体战略形势,一种新的现实主义可能正在渗透到印度。从上任的第一天起,莫迪就表现出对国防和军事政策的浓厚兴趣-乘坐航母出海,目击导弹发射并审查部队。任命帕里卡(Parrikar)可能表明他对改革感兴趣,而不仅仅是言论。关于国防政策的“变得真实”的情绪可能正在蔓延。现在有许多国防通讯员,以及活跃的智囊团社区。此外,印度国会国防委员会详细介绍了军事采购过程的缺点。报告指出,国防部的承诺与其糟糕的表现之间存在巨大差距。从知情的角度来看,这不足为奇,但这是对可悲的国防研究与防御组织(DRDO)的罕见批评,它的自我推广比武器生产更为显着。作为回应,帕里卡解雇了DRDO的负责人。

第三,印度现在认为与美国的国防关系提供了它所缺乏的技术,而其他国家则无法提供。通常,印度被描述为世界上最大的武器市场。的确是这样,但具有讽刺意味的是:大规模采购主要是由于该国无法自行生产优质武器,而且缺乏建立国防优先权的制度。

在第二次奥巴马-莫迪峰会之前和之后的以下步骤可以加强美印国防联系以及每个州的国防政策制定质量:

  1. 卡特候任大臣在其确认证词中应指出,他将渴望支持印美联合行动。将议会委员会召集在一起的研究,以研究两国共同的关切。麦凯恩参议员可能会当场同意这一点。
  2. 阿什顿·卡特(Ashton 大车er)还可以宣布支持交换国防官员和官僚,包括军事人员和国防科学家,以及印度和美国私营公司之间的国防合同。虽然不是正式的盟友,但在这里可以将印度视为正式盟友。
  3. 在考虑扩大美印国防贸易时,决策者应考虑美国国防公司的外国子公司。在某些情况下,美国公司在日本或欧洲的分支机构(与当地供应商和政府有自己的联系)可能比通过美国总部更好地扩大与印度的国防贸易。
  4. 印度和美国应寻找尚未公开讨论的新国防制造项目。以下是各种复杂程度和技术复杂程度不同的几种:
    • 美国和印度军队都需要新的步枪,该技术可用于生产可靠,模块化和先进的系统,该系统比现有系统具有更大的射程和火力,但也更简单。
    • 另一个中等技术项目将是向印度出售A-10疣猪近距离支持飞机的生产线,前提是美国在五角大楼的优先考虑下将A-10从其库存中淘汰,这很好。印度缺乏现代化的近距离支援飞机,因此这可能是双赢的主张。改善这个平台(与标枪反坦克导弹的共同开发相比,是一项重大的项目),将是对美国和印度如何共同开发非常好的(但不一定是尖端的)黄金的良好考验。镀技术。
    • 美国可以允许私人公司向印度出售电动发射技术,以用于新一代印度小型航空母舰和其他平台。
    • 考虑到两国在该领域的共同关注,在情报,国土安全和反恐能力方面也可能在某些领域进行合作。
    • 经过数十年不时地将印度海军视为苏联海军的真正附属物,美国现在倾向于将印度海军视为与中国及其他国家相比有用的地区力量。这样,在其他海军力量要素上进行合作也是可行的。

更广泛地说,两国可以长期合作。不必着急;的确,当华盛顿试图稳定与巴基斯坦和中国的关系,同时又在战略上将印度视为该地区在该地区最亲密的大国之友时,不要急于贸然。美国和印度的战略利益越来越一致,并且有望在未来实现。它们可以缓慢发展,以免超越政治,民族主义,自豪感或历史包bag。但是,这种包gradually正在逐渐消失,未来越来越光明。

美国和印度之间正在形成共同的战略远景。华盛顿对中国抱有怀疑,但没有完全敌视,它对军事上强大但政治上混乱的巴基斯坦保持警惕,并认为印度自己的发展,民主和稳定是非常可取的。这两个县在许多其他问题(伊朗,全球变暖,技术保护)和各种国际论坛上意见分歧,但这是“正常”差异,例如美国与长期盟友的分歧。随着这一共同愿景的巩固,国防关系将不断发展,这将有助于消除六十年来相互之间战略上无关紧要造成的误解。

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