跳到主要内容
一艘油轮正在沙特阿美装载's沙特阿拉伯的Ras Tanura炼油厂和石油码头,2018年5月21日。图片摄于2018年5月21日。路透社/艾哈迈德·贾达拉
报告

海湾地区的经济多样化:是时候加倍努力

经济多样化问题在海湾阿拉伯国家中已重新引起了紧迫感。冠状病毒大流行引起的全球经济放缓将布伦特原油价格从2020年初的每桶64美元降至2020年4月的每桶23美元的低点(见图1)。1 预计到2022年,油价将保持在每桶50美元以下。2 这给海湾合作委员会(GCC)国家的财政状况带来了巨大压力,3 预计到2020年预算赤字平均将达到9.2%,到2021年将达到5.7%。

纳德& Nejla_Figure 1 (1)

海湾合作委员会国家数十年来一直关注其碳氢化合物收入的可持续性。从长远来看,石油和天然气储备最终将耗尽。巴林和阿曼处于最不稳定的状态,巴林的储量预计在未来十年内耗尽,阿曼的储量有望在25年内用完。5 从中期来看,面对全球需求的减少,石油营收预计将在2040年左右开始下降(如果不是很快的话)。6 这将由对可再生能源的更高需求以及能源效率和存储的改善推动。在短期内,海湾合作委员会国家已经利用了数十年来积累的2万亿美元金融资产,并为子孙后代投资于主权财富基金(SWF)(见图2)。7 大流行之前,国际货币基金组织(IMF)估计,除非海湾合作委员会国家进行实质性的财政和经济改革,否则它们将在2034年之前耗尽其保守的财富。8 大流行可能会缩短这一时间表。

纳德& Nejla_Figure 2 (1)

碳氢化合物储量和收入的预期下降长期以来一直促使海湾合作委员会国家通过发展石油和天然气以外的生产部门来实现经济多样化。

不幸的是,海湾合作委员会中的私营部门活动仍然严重依赖政府资助的项目和消费,而石油和天然气收入最终为其提供了支持。海湾合作委员会的决策者必须克服以往多样化努力的缺点,并为不直接或间接依赖于石油和天然气部门的实际经济发展提供激励。海湾合作委员会国家还必须通过建立主权财富基金和避免需要政府持续支持或补贴的项目来分散其收入来源。许多政府资助的大型项目属于此类大象。最后,海湾合作委员会国家必须使本国公民更加紧密地参与财富和经济多样化的努力。这应包括鼓励个人层面的储蓄和投资。

智囊团,国际组织和顾问就海湾合作委员会政府如何使经济多样化和为碳氢化合物后的未来做准备提供了政策建议。但是,这种政策建议经常未能解决治理社会契约的政治经济现实,在该契约中,海湾合作委员会各国政府依靠特定的经济渠道将碳氢化合物财富转移给其公民。这些渠道常常阻碍必要的改革。本政策简报旨在概述海湾合作委员会国家为实现经济多样化和促进可持续增长而必须进行的经济改革,同时考虑到治理社会契约所施加的限制。

资源租金:祝福和挑战

海湾合作委员会国家拥有丰富的自然资源。他们将这些财富投入到改善公民生活,发展基础设施以及为没有石油的未来做准备中。海湾合作委员会国家在实现前两个目标方面取得了实质性进展。9 他们建立了现代化的城市和为他们服务的基础设施,为未来的经济发展奠定了坚实的基础。所有国家的人类发展指数得分均高于0.8,使其在所有其他中东和北非(MENA)国家中均遥遥领先,与欧盟(EU)的某些国家相当。 10

但是,海湾合作委员会国家为实现第三个目标而努力奋斗:实现经济多元化。尽管有良好的意愿,反映在其国家远景和经济发展计划中,11 海湾合作委员会经济体仍然顽固地依赖碳氢化合物。12 减少这种依赖性有几个方面。首先,它涉及用不直接或间接依赖于石油和天然气部门的商品和服务生产来代替石油和天然气生产。它还涉及用其他来源的收入(例如消费税和非石油部门的税收)代替来自石油和天然气的政府收入,但要避免这些新兴部门受到阻碍和失去竞争力。因此,要取得成功,经济多样化还需要其他关键要素,包括减缓政府支出,增加非石油出口以及增加外国直接投资(FDI)。

尽管海湾合作委员会国家在过去十年中取得了一些进展(见图3),但除阿拉伯联合酋长国(UAE)(30%)外,大多数国家的石油和天然气生产继续占国内生产总值(GDP)的40%以上)和巴林(占18%)。13 即便如此,该地区的许多其他经济活动,例如建筑和基础设施建设,都直接来自石油和天然气的收入。就巴林而言,石油在国内生产总值中所占的比例很小,因为它已大大耗尽了其石油储备; 14 但是,石油继续通过邻国的转移和支出间接支持经济活动。同样,尽管政府收入多样化已取得了进步,但碳氢化合物占总收入的70%或更多(见图4),沙特阿拉伯(68%)和阿联酋(36%)除外。即便如此,这两个国家的许多不同收入来源仍来自石油和天然气支持的经济活动。15

纳德& Nejla_Figure 3 (1)

纳德& Nejla_Figure 4 (1)

海湾国家确实在其边界内生产商品和服务,主要供国内消费。这些包括农产品,制成品和商业服务。但是,国内生产的商品和服务将不会很快取代为支持该地区2700万公民和2900万外籍人士所需要的大量进口商品和服务。16 此外,真正的经济多样化要求生产除碳氢化合物及其衍生物以外的商品和服务,并可以与世界其他地区进行贸易。在这里,海湾国家还有很长的路要走。 2018年,碳氢化合物及相关产品在科威特和卡塔尔的总出口中占90%以上,在沙特阿拉伯和阿曼的总出口中占80%以上,在阿联酋和巴林的总出口中占50%以上(见图5)。17

纳德& Nejla_Figure 5 (1)

经济潜在竞争力的另一个指标是外国直接投资,它反映了外国实体在一个国家投资的意愿。外国直接投资在海湾合作委员会中也落后。在2015年至2019年之间,只有阿曼和阿联酋的外国直接投资流入量(占GDP的比重)高于世界平均水平2.5%。18 总体上,流入海湾合作委员会的外国直接投资净流入仅占国内生产总值的1.1%。这一数字不到全球平均数的一半,几乎是流入高收入经济体的外国直接投资的三倍(见图6)。19 在大多数海湾合作委员会州,商业环境疲软是外国直接投资流入量偏低的部分原因。与内部人没有联系的公司很难进入市场并参与竞争。20 此外,政策变更通常是临时性的,很少发出警告或求助。这些措施可能包括限制特定国家的工作许可,限制向海外的资金转移以及切断与邻国的经济联系。这样的政策不确定性增加了希望在该地区投资的国际乃至本地企业的风险。当他们从石油和天然气中获得大量收入时,海湾合作委员会各州就可以做出任意的政策决定,甚至是代价高昂的政策失误。但是,当今日益严峻的财政现实要求它们对投资者的需求和担忧做出更迅速的反应。

纳德& Nejla_Figure 6 (1)
经济多样化的关键仍然在于发展非油气行业,海湾合作委员会经济体可以在其中竞争。尽管尚不清楚这些部门可能是什么,但这是一个很难回答的问题,需要反复试验。虽然海湾合作委员会不太可能在农业上变得有竞争力,但这可能是进口替代的来源。制造业有希望,但是海湾合作委员会经济体必须建立基础设施并建立自由区,以与亚洲的低成本制造商竞争。迪拜将自己定位为该地区的金融,商业和物流中心,这在五十年前可能很难想象。该地区可以容纳其他此类枢纽吗?大多数海湾合作委员会国家都希望建立高科技知识经济体,但这需要一定水平的技能和研究设施,而这些资源和供应仍然短缺。通过从其他阿拉伯和亚洲国家引进人才,海湾合作委员会也许能够建立一个竞争性的技术生态系统。旅游业在阿曼,沙特阿拉伯和阿联酋表现出了希望,而卡塔尔则试图将自己定位为文化和体育旅游的枢纽。伊斯兰银行业可能是海湾合作委员会可能发展竞争优势的领域。 21

成功的经济多样化和可持续的经济增长要求建筑部门真正独立于石油和天然气。随着时间的推移,随着石油和天然气收入的下降,随着经济活动从碳氢化合物支持的行业转移过来,这些独立的行业可能会扩张。建立独立部门的能力取决于三个支柱:(1)引入财政框架,将石油和天然气收入分配到短期租金或长期投资中,同时将经济扭曲最小化; (2)使不依赖石油和天然气的以出口为导向的私营部门发展壮大; (3)在公共部门之外,包括企业家,建立一支有能力,有积极性的劳动力。 22 海湾国家在这三个方面都取得了一些进展。但是,他们更倾向于进行部分改革,从而带来经济多样化的幻想,但实际上,它们仍然在很大程度上依赖于石油和天然气的收入。

多元化努力获得牵引力

海湾合作委员会各国政府通过支持往往反映政策制定者偏好而不是其经济竞争力的部门来寻求实现其经济多样化。但是,大多数海湾合作委员会国家已经意识到,这些多样化模式本身是不可持续的,并已开始为真正的私营部门发展创造空间。这些努力最初是由巴林领导的,巴林在海湾合作委员会拥有最有限的石油储备。但是,巴林此后被迪拜酋长国黯然失色,迪拜的石油储备也有限,为阿联酋的其他地区奠定了步伐。23 在为商业和企业家精神提供有利环境方面,阿联酋一直领先于其他海湾合作委员会国家。例如,在过去的十年中,所有海湾合作委员会国家都在根据世界银行营商便利度指数开展业务的难易程度方面取得了重大进展(见图7)。24

纳德& Nejla_Figure 7 (1)

近年来,海湾国家还为其多元化努力开发了更全面的方法。他们将经济多样化纳入其国家愿景,并成立了委员会,以更好地将私营部门纳入正在进行的经济活动中。25 他们还建立了机构来支持中小企业(SME)的发展和融资,例如沙特阿拉伯的中小企业管理局,26 卡塔尔开发银行,27 还有阿曼的Riyada28 中小企业是多元化努力的基石,因为它们的增长创造了真正的经济价值和就业机会。

这些政策行动得到了自由贸易区和经济特区的补充,这些自由贸易区和经济特区在私营部门的监管扭曲之外有不同程度的运作。这些区域有助于吸引外国直接投资,并成为创新的枢纽,随着时间的推移,这些创新可被吸收到国民经济中。阿联酋拥有45个自由区,允许100%外国所有权。29 巴林走得更远,允许在房地产,通讯和行政服务等多个领域实现100%的外资所有权。30 海湾国家还引入了生态系统中的创新枢纽,例如巴林的国际投资园,31 卡塔尔的科技园,32 和沙特阿拉伯的阿卜杜拉亲王科学园。33

海湾国家还进行了教育改革,旨在使毕业生的技能与市场需求更好地保持一致。34 在大多数年轻人通常表示偏爱公共部门工作的国家中,对企业家精神和私营部门就业的兴趣上升了。支持年轻企业家并为他们提供培训和咨询服务的倡议在整个海湾地区广泛传播。在阿曼,职业培训中心和技术学院推出了由国际劳工组织(ILO)制定的“了解商业”(KAB)计划,以支持有关私营部门的知识。35 区域非政府组织INJAZ Al-Arab面向海湾合作委员会所有六个国家中有抱负的年轻企业家,并为他们提供所需的支持和培训。36

然而,尽管在过去的二十年中商业规则得到了改善,并且启动生态系统已经得到了显着发展,但海湾合作委员会国家在提供有利的商业环境方面仍然滞后,并且其国民的能力持续疲软。37 与中东和北非地区的大部分地区一样,海湾合作委员会中的私营部门受到根深蒂固的客户关系和联系系统的过度监管和支配。由于许多私营部门的活动是通过公共或准公共企业进行的,依赖于政府合同,通过公共金融机构提供资金,并通过政府补贴或救济金来支持的,这进一步加剧了这一情况。在这种环境下,私营部门难以有机增长,或者没有政治联系的人很难建立和发展成功的企业。这些因素起源于海湾合作委员会国家的政治经济和统治社会契约。

墨西哥湾区国家的政治经济学

海湾国家在1940年代和1950年代开始出口石油,导致其收入和财富大幅增加。海湾合作委员会(GCC)政府一直通过三种主要渠道将这些财富传递给其公民。首先,它们扩大并改善了公共利益和服务,包括教育,医疗保健和融资渠道。第二,他们以比私营部门更高的工资和福利为其公民提供了公共部门的就业机会。 38 公民涌向政府工作,在某些州,公民的公共部门就业率达到90%。39 第三,海湾国家通过政府合同和独家许可为企业所有者提供了经济租金,使他们能够从企业中产生超额收入和利润。

理解这种社会契约的性质很重要,并且对既需要而且可能成功的政策改革产生影响。关键是存在这些渠道是有原因的:它们使公民能够获取其国家碳氢化合物财富的合法份额。这些渠道实现了社会契约的运作,即使石油收入下降,也不容易重新谈判。使公共部门的工资与私营部门的工资保持一致意味着公民将为自己的努力获得公平的补偿,但公民将不再通过公共部门的工资溢价获得财富的份额。限制公民拥有的企业获得排他性合同意味着他们将获得市场支配的利润,但是,公民将再次通过排他性商业合同来获取其财富份额。在没有首先确定和建立共享自然资源租金的替代渠道的情况下进行此类改革既不公平,也注定要失败。

也就是说,需要进行改革。通过扩大公共服务,政府就业和独家商业合同来引导经济租金,削弱了发展具有竞争力,充满活力的私营部门的能力,该部门能够在后碳氢化合物的未来中产生可持续的经济增长。然而,任何旨在减少寻租行为的政策努力都需要解决治理社会契约的约束或引入新的渠道。一旦自然资源租金用完,海湾国家将处于不稳定的状态,必须维持不再能发挥作用的渠道的自重。当一个国家无法负担不起拥有长期合同且不具备过渡到私营部门工作技能的庞大公共部门劳动力的成本时,该国该怎么办?

通过社会契约的视角重新审视政策改革可以提供新颖的政策见解。所有这些都需要改变政策,从而增加私营部门和公民的活动。在那些奉行国家主导的发展模式的国家,这并非易事。

解决公共服务的可持续性并鼓励公民参与

随着海湾合作委员会国家开始积累财富,它们最初将重点放在改善公共产品和服务上。首先是教育,卫生和公用事业,然后迅速扩展到其他领域,包括银行,金融,电信和运输。在基本公共服务方面,海湾合作委员会各国政府在改善所有公民的可及性方面做了出色的工作。例如,该地区的教育程度已大大提高。但是,质量仍然是一个问题。 GCC学生是国际标准考试成绩最低的学生之一。尽管改革努力改善了成果,但并未带来重大变化。40 从长远来看,海湾合作委员会各国政府应考虑给予医院,学校,大学和其他公共服务提供者更大的财务自主权,并建立捐赠基金以确保其长期可持续性。各国还可以鼓励富裕公民通过私人非营利性计划来资助社会服务。私人建立的end赋(被称为“ awkaf”)在海湾地区有着悠久而丰富的历史,但是在发现石油之后,大部分被政府的倡议所取代。将他们带回来将使私人公民能够为国家的未来作出贡献,并支持社会契约的更深层次的变化。

完善公共企业的监管

海湾地区的许多行业已开始由大型国有或国有企业主导,即使在通常属于私营部门权限的行业中,例如银行,建筑,燃料分配和保险也是如此。这些国有企业在刺激现代化,创新和经济增长方面发挥了重要作用。但是,随着时间的流逝,它们开始统治各自的领域。他们在官僚机构中设置了进入壁垒,阻止了小型企业的成长和竞争。41 实际上,许多公共企业实际上是其行业的主要监管者。此外,尽管一些国有企业已将业务扩展到国际范围,但仔细检查表明,它们之所以能够这样做是因为获得了公共补贴和支持,例如不缴税或以低于市场价格的价格购买能源,土地,和资本。几乎没有证据表明这些国有企业在没有持续支持的情况下可以在全球经济中竞争。他们不是从中获得新的收入,而是从更有前途的经济领域中获取资源。

国有企业仍然是公共服务,创新和就业的宝贵来源。除非有必要,否则海湾合作委员会政府不太可能考虑私有化。但是,可以进行改革以在其周围创造更具竞争性的环境。海湾合作委员会国家需要制定明确的战略,以划定公营企业将要经营的部门和产业,并使其他部门不受其干扰。他们还需要保持记录透明,并确保所有补贴和支持是明确且有限的。最后,海湾合作委员会政府必须在公共企业与其监管机构之间建立防火墙。从长远来看,这不仅是善治的一种形式,而且还将改善竞争并有助于刺激创新和经济增长。

鼓励真正的私营部门发展

海湾合作委员会国家的许多私营部门活动继续直接或间接地与政府合同和支出联系起来,而政府合同和支出又是通过石油和天然气的收入来资助的。这倾向于使与统治精英有联系的公共企业和私营公司受益,而牺牲更具竞争力的中小企业和初创企业,这应成为未来增长和繁荣的基础。此外,统治精英成员可以同时担任政府职务并领导自己的公司,从而有能力将竞争环境倾斜到自己的优势。42 私营部门活动和竞争的这种限制降低了企业家引入破坏性创新的动力,这种破坏性创新可以创造具有全球竞争力的行业,从而推动真正的经济多样化。因此,私营部门对GDP的贡献仍然很低。尽管很难得出官方的估计数字,例如在沙特阿拉伯,2018年的数字还不到40%。43

这种寻租是治理社会契约的一部分,并且很可能会持续下去,但是可以缓和,并且仅限于特定的经济部门和活动。例如,在拥有可从政府合同中受益的企业的同时担任政府职位代表着双重浸入,并且有可能得到缓解。海湾合作委员会成员国还应保持不依赖石油和天然气收入的以增长为导向,以出口为导向的行业,避免内部人干预。此外,它们应继续扩大其自由区和经济区,特别是围绕无影响部门发展的自由区和经济区。海湾合作委员会国家还必须继续努力减少繁重的法律法规。这些措施包括引入破产法,消除虚拟公司拥有实际地址的需要,减少注册业务所需的时间和步骤数量,将政府合同的最低份额分配给中小型企业,确保政府按时付款,并改善中小企业的融资渠道。

最后,海湾合作委员会各国政府应努力消除政治和商业纠缠。私人经济活动常常服从于冲动性的政治考虑。这增加了风险和不确定性,并削弱了国际对该地区投资的兴趣。阿联酋,沙特阿拉伯和巴林对卡塔尔的封锁就是一个很好的例子。封锁扰乱了供应链,投资流程,商业合同,甚至员工的生活安排。44 它给所有参与其中的国家带来了沉重的代价,而几乎没有政治收益可证明这一点。海湾合作委员会国家应牢记保持稳定和可预测的投资环境的好处,并力图使政治远离实现可持续经济增长和确保子孙后代繁荣这一更为关键的长期目标。同样重要的是,海湾合作委员会各国政府应建立正式的机制,以进行监管通知和公众评论。这将提高法规的质量和有效性,并增加法规流程的透明度,这对于缓解潜在投资者的担忧将大有帮助。

应对就业挑战

海湾合作委员会各国政府为其国民提供高薪和福利的公共部门工作,以此作为获得其经济租金份额的一种手段。45 该系统影响国民的教育和职业选择,他们通常寻求获得公共部门工作所需的最低资格,而较少关注发展为私营部门的生产性工作做出贡献所需的技能。46 结果形成了一个分割的劳动力市场,公民主导着公共部门,而外派人员则占据了私营部门。47 此外,由于公共薪金包括经济租金的一部分,因此国民的公务员薪金结构既得到扩大也得到压缩。与那些技能水平较高的人相比,那些薪水水平较低,技能水平最低的人要比私营部门的替代品获得更高的保费。这在部门偏好方面产生了不正当的激励措施,技术水平较低的工人更难以接受私营部门的工作。同样,每当海湾合作委员会国家希望响应政治条件或石油价格上涨而增加通过工资结构分配的石油租金所占的份额时,都会导致工资支出的升值,而这种情况在情况变化时不易逆转。

随着石油收入的下降,公共部门的工作变得稀缺,海湾合作委员会各国政府已将雇用国民的责任转移到了私营部门。但是,人们的应享权利也随之转移。48 这体现在对更高的工资和福利以及较弱的工作动力的期望中。49 作为回报,除非国家有义务,否则私营部门的雇主通常避免雇用公民。在这种情况下,他们通常将这视为做生意的成本,而没有发展受雇公民的生产能力。50 这打破了绩效与奖励之间的联系,并产生了一种权利心态,51 石油租金枯竭后,这种情况可能会持续存在。这也导致了年轻国民的高失业率,尽管私营部门提供了大量的工作,而这些工作却由外籍工人填补,但这些年轻人却排队等待稀缺的公共部门工作。在有可用数据的大多数海湾合作委员会国家中,青年国民的青年失业率很高,例如在沙特阿拉伯达到40%。52

海湾合作委员会国家一直不愿解决这种根深蒂固的就业利益体系。使公共部门的工资和福利与私营部门的工资和福利保持一致的尝试并未成功。53 例如,在“广泛抱怨”之后,沙特阿拉伯在2017年被迫撤销削减公共部门利益的决定。54 海湾合作委员会的一些政府已设法通过提高公民和外派人员的工作许可费来保持他们之间的工资差距。但是,这增加了业务成本并降低了其在全球范围内竞争的能力,从而阻碍了长期的多元化努力。一种更有效的策略是使获取经济租金的渠道更加明确。这可以通过引入类似于所得税抵免的方案来完成。雇主将向公民支付公平的市场工资,而国家将向其补充基本的社会工资或反映其在经济租金中所占份额的奖金。这种透明度可以更好地将国民的工资与生产率和绩效联系起来。这也将使海湾合作委员会国家更容易地根据不断变化的经济状况调整工资的社会要素,并可以更容易地传达给其公民。

前方的路

旨在实现经济多样化的政策努力必须考虑合法的寻租行为。海湾合作委员会各国政府将不得不与公民就他们所面临的财政困难和未来的选择进行坦诚的交谈,然后以一种被认为是公平和公正的方式重新绘制治理社会契约的参数。这种重新谈判必须使政治精英和普通公民都放弃他们的某些利益和特权,因为碳氢化合物的储量减少和价格降低,而长期来看预计这种价格和价格将持续下去并进一步下降。要求普通公民放弃政府工作或降低其薪水和福利,而企业主却不放弃排他性合同中的超额利润,这会引起公众的不满和社会动荡。在过去的二十年中,海湾合作委员会国家在以食客族为基础的私营部门框架之外建立了自由区,创新园区和创业中心。但是,这些政策仍然是基本的。为了为后石油时代的未来做准备,海湾合作委员会各州将不得不进一步减少公共服务,福利和工作,并限制私营部门的寻租机会。

冠状病毒大流行和全球油价走低给海湾国家施加了推动经济多样化努力的压力。海湾合作委员会的决策者们不仅应考虑削减预算,还应着眼于为动态和可持续的后烃经济开发必要的基础。海湾国家面临的经济和政治压力已经促使沙特阿拉伯,阿联酋和巴林结束对卡塔尔的三年半封锁,从而为更大范围的区域经济一体化打开了大门。同样,经济压力也为公民及其国家之间就财政限制,经济租金和其分配渠道进行更开放和诚实的对话创造了空间。明确说明哪些经济将被允许不受阻碍地增长对于创造激励年轻国民参与这些部门的激励至关重要。然后可以允许基于市场的机制在这些部门中起作用,而与寻租行为无关。更具竞争力的经济部门和更大的区域一体化可以共同提高海湾合作委员会经济体的全球竞争力并支持其经济多样化努力。

脚注

  1. 2021年1月10日访问的国际货币基金组织(IMF)数据,“主要商品价格体系:英国布伦特原油,美元,每月”, //data.imf.org/?sk=471DDDF8-D8A7-499A-81BA-5B332C01F8B9&sId=1547558078595.
  2. Rabah Arezki等人,“共同努力:在后COVID时代复兴中东和北非区域一体化”,世界银行集团,中东和北非经济更新,2020年10月,第7页 //openknowledge.worldbank.org/handle/10986/34516.
  3. 海湾合作委员会正式称为海湾阿拉伯国家合作委员会,是一个区域政府间政治和经济联盟,由巴林,科威特,阿曼,卡塔尔,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国组成。
  4. IMF, “Regional Economic Outlook: 中东and Central Asia,” World Economic 和 Financial Survey, October 2020, 71, //www.imf.org/en/Publications/REO/MECA/Issues/2020/10/14/regional-economic-outlook-menap-cca.  
  5. IMF,“阿拉伯石油输出国的经济多元化”,政策文件,2016年4月29日,第17页 //www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2016/12/31/Economic-Diversification-in-Oil-Exporting-Arab-Countries-PP5038#:~:text=The%20non%2Doil%20private%20sector,oil%20and%20gas%20industry%20dwindles.
  6. Tokhir N. Mirzoev等人,“海湾合作委员会地区的石油和财政可持续性的未来”,国际货币基金组织,部门论文No. 2020年2月6日,20 / 01,11 //www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2020/01/31/The-Future-of-Oil-and-Fiscal-Sustainability-in-the-GCC-Region-48934.
  7. 在图2中,SWF资产减去债务是指该国主权财富基金的流动资产总额减去2018年政府一般债务总额;同上21。
  8. 同上
  9. Asharf Mishrif,“海湾合作委员会地区经济多元化简介”,在 海湾地区的经济多样化,第一卷,eds。 Ashraf Mishrif和Yousuf Al Balushi(新加坡:Palgrave Macmillan,2018),3, //www.researchgate.net/profile/Ashraf_Mishrif2/publication/322130167_Introduction_to_Economic_Diversification_in_the_GCC_Region/links/5b87d716a6fdcc5f8b716ab6/Introduction-to-Economic-Diversification-in-the-GCC-Region.pdf.
  10. 联合国开发计划署《人类发展报告》“人类发展指数排名”,2020年3月18日, http://hdr.undp.org/en/data#。人类发展指数(HDI)是预期寿命,教育和人均收入指标的综合指数。它的取值范围是0到1,其中1表示人类的最高发展水平。
  11. 巴林政府,“从区域先锋到全球竞争者:巴林2030年经济远景”,2008年10月,6-7, //www.bahrain.bh/wps/wcm/connect/38f53f2f-9ad6-423d-9c96-2dbf17810c94/Vision%2B2030%2BEnglish%2B%28low%2Bresolution%29.pdf?MOD=AJPERES; “科威特国家发展计划”,新科威特,2020年4月23日发布, http://www.newkuwait.gov.kw/plan.aspx;阿曼政府,“阿曼2040年愿景:初步愿景文件”,2019年,第4页, //www.national-day-of-oman.info/wp-content/uploads/2020/11/OmanVision2040-Preliminary-Vision-Document.pdf;卡塔尔发展规划总秘书处,《卡塔尔2030年国家愿景》,2008年7月,第3页, //www.gco.gov.qa/wp-content/uploads/2016/09/GCO-QNV-English.pdf; “沙特阿拉伯2030年愿景”,穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·沙特亲王发给的信息,2020年4月23日访问, //vision2030.gov.sa/en/vision/crown-message;阿拉伯联合酋长国“ 2021年愿景”(“ UAE Vision 2021”)于2020年4月23日发布, //www.vision2021.ae/en/uae-vision.
  12. 蒂姆·卡伦(Tim Callen)等人,“海湾合作委员会(GCC)中的经济多元化:过去,现在和未来”,IMF,员工讨论笔记14 / 12,2014年12月, //www.imf.org/~/media/Websites/IMF/Imported/external/pubs/ft/sdn/2014/_sdn1412pdf.ashx;巴萨姆·阿尔巴萨姆(Bassam A. Albassam),“沙特阿拉伯的经济多元化:神话还是现实?”, 资源政策 44 (2015): 112–7, http://webdelprofesor.ula.ve/economia/ajhurtado/docencia/seminarioanalisisdepoliticaeconomica/materialdeapoyo/notasdeclases/MA_Web_SAPE/Daniela_APE2.pdf.
  13. 世界银行集团,“实现可持续发展和具有韧性的海湾合作委员会的经济多样化”,《海湾经济更新》,第5期,2019年12月,第54-59页, http://documents1.worldbank.org/curated/en/886531574883246643/pdf/Economic-Diversification-for-a-Sustainable-and-Resilient-GCC.pdf.
  14. 基金组织,“阿拉伯石油输出国的经济多样化”,17。
  15. 世界银行集团,“经济多样化实现可持续和具有韧性的海湾合作委员会”,第54-59页。
  16. GLMM计划人口和经济数据库,“ GCC:总人口和国民百分比”。
  17. 作者使用2020年11月1日访问的联合国商品贸易数据库“出口值2018”进行计算, //comtrade.un.org/data/.
  18. 世界银行发展指标数据库,“外国直接投资,净流入(占GDP的百分比)”,2020年11月12日访问, //databank.worldbank.org/source/world-development-indicators.
  19. 同上
  20. Mehran Kamrava等人,“在海湾君主制国家中统治家族和商业精英:距离更近?”,查塔姆大厦,研究论文,2016年11月,第7页, //www.chathamhouse.org/sites/default/files/publications/research/2016-11-03-ruling-families-business-gulf-kamrava-nonneman-nosova-valeri.pdf.
  21. 卡塔尔国际和区域研究中心乔治敦大学外交学院,《海湾的政治经济学》,工作组摘要报告3、2011年12月 //repository.library.georgetown.edu/bitstream/handle/10822/558542/CIRSSummaryReport3PoliticalEconomyoftheGulf2011.pdf;sequence=5.
  22. 有关GCC中的经济多元化的更多信息,请参见Callen等人,``GCC中的经济多元化''。
  23. Martin Hvidt,“阿拉伯海湾国家的经济和体制改革”, The 中东Journal 65,没有1(2011年冬季):85-102, //www.researchgate.net/profile/Martin_Hvidt/publication/233572274_Economic_and_Institutional_Reforms_in_the_Arab_Gulf_Countries/links/564ac12208ae295f644ff75e.pdf.
  24. 开办企业的分数是《营商环境指数》各个组成指标的简单平均分:开办企业的程序,企业家开办和正式经营企业的时间和成本,以及最低资本要求。
  25. 卡塔尔发展规划总秘书处(GDSP),“ 2011-2016年卡塔尔国家发展战略:迈向卡塔尔2030年国家愿景”,2011年3月,第2页, //www.psa.gov.qa/en/knowledge/Documents/Qatar_NDS_reprint_complete_lowres_16May.pdf;卡塔尔计划统计局(PSA),“卡塔尔第二次国家发展战略2018-2022”,2018,v, //www.psa.gov.qa/en/knowledge/Documents/NDS2Final.pdf; Teeb Assaf,``沙特阿拉伯王国:创业生态系统的状况'',WAMDA研究,2017年6月,第5页, http://argaamplus.s3.amazonaws.com/95719bcb-153b-4178-aa9b-7f54683cb267.pdf; WAMDA和OC&C策略顾问,“沙特阿拉伯王国的科技创业生态系统”,2018年,第6页, //s3-eu-west-1.amazonaws.com/wamda-prod/resource-url/2018_KSA_Report_Digital_Version_OC%26C_Updated.pdf.
  26. 阿萨夫,“沙特阿拉伯王国”,6;沙特王国已启动了Meras计划,该计划为有抱负的企业家提供一日之内所需的所有服务。 Osama Ashri,“快速发展:沙特阿拉伯的创业生态系统”, 中东企业家,2019年7月17日, //www.entrepreneur.com/article/336766.
  27. 纳德Kabbani和Nejla Ben Mimoune,“卡塔尔国民的创业意图和活动的决定因素”在ERF会议上发表的论文,题为“十字路口的海湾合作委员会:应对新经济秩序”,苏丹卡布斯大学,阿曼马斯喀特, 2019年12月9日。
  28. 中小企业发展局,“关于我们”,访问于2020年10月6日, //riyada.om/en-us/aboutus/Pages/aboutus.aspx.
  29. OC&C策略顾问和WAMDA,“阿拉伯联合酋长国的技术创业生态系统”,2019年,第10页, //s3-eu-west-1.amazonaws.com/wamda-prod/lab-reports/TechEntrepreneurship_UAE_Report.pdf.
  30. 世界贸易组织(WTO),“贸易政策审查:巴林的报告”,2007年6月13日, //www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/g185_e.doc; “巴林批准了新法律,允许外国拥有100%的所有权,” 阿拉伯商业,2016年7月19日, //www.arabianbusiness.com/bahrain-approves-new-law-allow-100-foreign-ownership-639113.html.
  31. 巴林经济发展局,“巴林国际投资园”,2021年1月10日访问, //www.bahrainedb.com/bahrain-international-investment-park/
  32. “关于卡塔尔科学&科技园”,卡塔尔科学&科技园,2019年12月26日进入, //qstp.org.qa/about/.
  33. 阿萨夫,“沙特阿拉伯王国”,9; Mohammed Rasooldeen,“ PASP旨在支持工业和大学” 阿拉伯新闻,2004年10月16日, //www.arabnews.com/node/256639.
  34. 纳德Kabbani和Nejla Ben Mimoune,“卡塔尔的教育改革和学校选择”,布鲁金斯多哈中心,分析论文,即将出版。
  35. Farzaneh Yarahmadi和Hesham A.E. Magd,“阿曼的创业基础设施和教育”, 过程社会科学与行为科学 219 (2016): 794, //www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1877042816301458/pdf?md5=f6cc16e662241abcd5f54ef5538082bb&pid=1-s2.0-S1877042816301458-main.pdf.
  36. INJAZ Al-Arab撰写的“跨越网络”,访问2020年2月3日, //www.injazalarab.org/.
  37. 经济学家情报组,“ 2020年海湾合作委员会:海湾及其人民”,2009年9月,第10页, //www.academia.edu/534995/The_GCC_In_2020_The_Gulf_And_Its_People.
  38. 中东政治科学项目(POMEPS),“海湾里的瑞特尔国家的政治”,POMEPS研究33,2019年1月,8日, //openresearch-repository.anu.edu.au/bitstream/1885/202675/2/01_Moritz_Oil_and_societal_quiescence%253A_2019.pdf.
  39. 纳德Kabbani和Nejla Ben Mimoune,“海湾合作委员会的青年失业”,布鲁金斯多哈中心,政策说明,即将出版。
  40. Kabbani和Ben Mimoune,“卡塔尔的教育改革和学校选择”。
  41. 卡伦(Callen)等人,``海湾合作委员会(GCC)中的经济多元化'',28。
  42. 有关统治精英和企业的更多信息,请参见Kamrava等人,“统治家族和企业精英”。
  43. 沙特阿拉伯统计总局,“按不变价格分类的机构部门GDP”,2019年, //www.stats.gov.sa/sites/default/files/13-6_2.xlsx.
  44. 纳德·卡巴尼(Nader Kabbani),“高额赌注的高昂代价:2017年海湾危机的经济影响”, 马克兹 (博客),2017年6月15日, //www.tianhuan-flange.com/blog/markaz/2017/06/15/the-high-cost-of-high-stakes-economic-implications-of-the-2017-gulf-crisis/.
  45. Steffen Hertog,“高租金国家的租金分布,劳动力市场与发展”,伦敦政治经济学院(LSE)科威特计划论文系列No. 40,2016年7月,11 //core.ac.uk/download/pdf/59737939.pdf.
  46. 经济学家情报部,“ 2020年海湾合作委员会”,12。
  47. POMEPS,“ Rentier国家的政治”,27。
  48. Zamila Bunglawala,“年轻,受过教育且依赖公共部门:在卡塔尔和阿联酋满足毕业生的愿望并实现多样化的就业”,布鲁金斯多哈中心,分析论文第1期。 2011年12月4日15-16日 //www.tianhuan-flange.com/wp-content/uploads/2016/06/1215_qatar_diversify_employment_bunglawala_english.pdf.
  49. 泰迪·克罗基特(Teddy Crockett),“重新思考阿拉伯的就业:资源resource赋型经济的系统方法”,世界经济论坛,区域议程,2014年10月,第10页, http://www3.weforum.org/docs/WEF_MENA14_RethinkingArabEmployment.pdf.
  50. POMEPS,“ Rentier国家的政治”,8。
  51. Bunglawala,“年轻,受过教育并依赖公共部门的人”,15-16。
  52. 纳德·卡巴尼(Nader Kabbani),“中东和北非的青年就业:重新审视和应对挑战”,布鲁金斯多哈中心,政策简报,2019年2月26日, //www.tianhuan-flange.com/research/youth-employment-in-the-middle-east-and-north-africa-revisiting-and-reframing-the-challenge/.
  53. Ingo Forstenlechner和Emilie J. Rutledge,“海湾失业:更新'社会合同'的时间,” 中东Policy 17号2(2010):43 //www.researchgate.net/publication/228005931_Unemployment_in_the_Gulf_Time_to_Update_theSocial_Contract;彼得森(J.E. Peterson),“海湾合作委员会国家:参与,反对和社会契约的破裂”,《海湾国家LSE科威特发展,治理和全球化计划》,研究论文第1号。 26,2012年12月,11 http://eprints.lse.ac.uk/55258/1/Peterson_2012.pdf
  54. 伊万娜·科塔索瓦(IvanaKottasová),“沙特阿拉伯取消了对国营工人的减薪” CNN业务,2017年4月24日, //money.cnn.com/2017/04/24/news/economy/saudi-arabia-wage-cuts-reversed/index.html; Ben Hubbard,“沙特阿拉伯在抱怨中恢复了公共部门的待遇”, 纽约时报,2017年4月23日, //www.nytimes.com/2017/04/23/world/middleeast/saudi-arabia-king-salman.html.
获取布鲁金斯的每日更新