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&混乱:新地缘政治中的影响力斗争

执行摘要

地缘政治竞争新时代的核心是对滚球在国际秩序中的作用和影响的斗争。 自2008年全球金融危机以来,这种动态迅速发展。近年来,俄罗斯和中国见证了区域和全球力量的发挥。他们的国际努力通常被视为建立势力范围的举动,但它们的范围更广。大国之间的竞争无非就是国际体系的未来滚球特征。中俄两国都采用不同的手段和实力,力求实现三个目标:在各自地区发展军事和经济影响力领域;削弱挑战自身内部合法性的滚球机构和规范;并削弱西方在国际秩序中的统治地位。迄今为止,西方的反应不足以应对挑战。

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2019年是世界上第三个十年,该十年基本上没有发生直接大国冲突的风险。 30年前,柏林墙的倒塌和中欧和东欧的滚球开放不仅预示着苏联的垮台,而且还标志着公民对滚球治理模式的广泛呼吁。随后的四分之一世纪在世界历史上是独一无二的:滚球国家首次以同等军事竞争对手或竞争者无法与之抗衡的统治模式支配着世界力量的结构。尤其是美国,在世界舞台上无与伦比,发挥着全球单极势力。

现在回顾一下美国超级大国时期是过度扩张和过度扩张的时期,现在几乎只专注于美国的中东战争。尽管如此,但那个时期的动态更广泛,更细微。在这个时代,多边主义蓬勃发展,各种形式的战争都在减少(尽管恐怖主义行为并未发生)。全球GDP增长,生活在绝对贫困中的世界人口比例稳步下降。人们对大国合作的趋势和远离代理战争的趋势持谨慎乐观的态度,这种乐观态度被9/11和伊拉克战争打断,但并未逆转。

这也是一个为当今挑战奠定了种子的时代。在较低的贸易壁垒的推动下,技术和全球化的进步推动了全球GDP的增长,但也导致许多西方社会中产阶级的生活流离失所,引发了政治紧张局势。

现在,在全球金融危机之后,随之而来的是两个关键动力。首先,跨大西洋共同体的强大滚球国家(西方领导的秩序的堡垒)正面临国内的政治动荡和本国政府自由主义素质的挫折。

第二,滚球国家发现自己在国际上输给了专心于打破滚球制以国际秩序为特征的威权大国。

这两种现象的并发导致了这个基本问题: 领导滚球国家和滚球本身将在不断变化的国际秩序中扮演什么角色?

在过去的一年中,有33位布鲁金斯学者研究了关键国家和地区在国内和国际上对滚球的挑战之间的相互作用。该项目的主要发现给那些致力于捍卫国际事务中滚球空间的公民和决策者们带来了挑战性的阅读,但是也有乐观和动员的理由。

在这个至关重要的地缘政治关头,滚球国家正承受着一系列相互联系的内部挑战的日益紧张,这些挑战包括政治,经济和文化。 全球主要地区和国家正经历着滚球挑战的衰退,这是长期挑战的顶峰,这些挑战包括无效的治理,经济不平等和社会文化动荡。西方先进滚球国家之间的倒退最主要地是自由主义的危机,因为对经济的不满以及基于身份的斗争导致了意识形态左右两侧的民粹主义运动的兴起,其中有些具有独裁倾向。在新兴滚球国家和非西方滚球国家,内部挑战在服务提供领域更为突出,在这些领域中,政府证明无能力或不愿减少腐败和暴力犯罪。尽管所有滚球国家(无论是先进国家还是新兴国家)都一直在与某些内部政治,经济和社会弱点作斗争,但是在全球金融危机之后,现代滚球国家的这种缺陷变得更加严重。

结果是分析家和政策制定者普遍认为,经过几十年的发展,滚球的势头一直在发展。事实上, 并非所有趋势都是消极的:亚洲和非洲部分地区的滚球巩固意味着,全球范围内,现在生活在滚球国家的人数比历史上任何时候都要多。 尽管如此,世界上一些最强大的滚球国家还是在关键时刻丧失了实力。

在经济和政治紧张局势的背景下,自由主义者和专制领导人正在通过选举程序获得权力,并遵循一本自由剧本来削弱内部的自由滚球规范。 如今,随着倾向于自由主义和威权主义的个人和政党在滚球体系内巩固控制权,一个强大的思想竞赛不仅遍及各个州,而且贯穿整个州。匈牙利和波兰的现任政府以及总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep TayyipErdoğan)领导下的日益专制的土耳其,代表了欧盟和北约在自由和新专制挑战方面的最前沿。这些非法力量通过选举手段获得政权的成功,凸显了自由主义原则(促进个人自由的思想以及对行政机关的立法和司法检查)与滚球进程(例如将民意转化为政策的选举)的分离。他们的努力不仅仅是滚球的挫折,还象征着自由主义的危机。

令西方经营机构感到不安的是,整个西方乃至其他地区的非法行为者似乎都在伪造一个松散的“民族主义国际”,对自由的国内和多边安排一向不屑一顾。自由剧本也为外界的专制干预开辟了空间。一些政治力量在普京(Vladimir Putin)的俄罗斯的直接政治和经济援助下采取行动。挑战的阴险性质是,没有任何孤立的举动似乎是对滚球的生存威胁,而这些运动背后的民众支持使得自由滚球主义的捍卫者很难制定有效的对策。

内部压力与加剧外部压力的努力之间的相互作用削弱了西方政治的力量。 美国和其他志趣相投的国家可以通过可控的国内和国际推动通过滚球促进努力扩大滚球社区的阶段已经结束。全球金融危机和中国的崛起在西方政治内部引发了深刻的反省。世界上最重要的塑造力量美国处于战略混乱之中,并且似乎正在放弃其支持和示范滚球标准的承诺。欧盟是自由主义秩序的另一个堡垒,它已向内转向,面临着由更加开放的秩序所固有的特征所导致的国内不稳定,这些特征包括经济一体化,低贸易壁垒和人民的自由流动。阿拉伯世界以及随后的乌克兰的滚球起义曾一度使威权主义国家感到恐惧,而这些威权主义者已经获得了信心,他们既可以抑制国内的异议,也可以在国外建立相互竞争的影响力网络,而主要滚球国家的有效阻力有限。

结果,竞争的区域已经出现在发展中国家和工业化世界中。这是一种涉及政治,经济和军事手段的势力竞争,并且它已日益数字化。

在拉丁美洲,非洲和亚洲的发展中国家和新兴国家中,对基础设施,能源和技术的投资正从20国集团合作的工具转变为强大的电力竞争工具,而西方却在逐渐衰落。在中东,已经恢复了在冷战期间毁灭了“第三世界”的那种代理战争。在欧洲,中国越来越多的经济参与正在软化非洲大陆的决心,尤其是在美国单方面主义的时刻。俄罗斯发现了利用和发展直接政治干预的脆弱性。在东亚,中国已从限制美国统治地位的策略转变为主张中国霸权的策略。中美之间竞争日益加剧的地区地缘政治将考验巩固滚球国家和先进滚球国家的实力。

在全球范围内,俄罗斯和中国实施的数字威权主义工具为西方国家带来了一系列新挑战,也代表了竞争的未来。莫斯科继续在整个欧洲和美国部署非常规工具,例如网络攻击和虚假信息宣传。中国的重点主要放在国内,它使用强大的数字工具来控制和监视其国内人口。但是北京将来可能会寻求出口一种威权模式,这种模式越来越受到数字审查和监控技术的支持。人工智能的进步只会使未来的挑战更加艰巨。

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在全球滚球受到挑战的时候,大多数在滚球统治下生活的人生活在西方之外。因此,要保护国际秩序的滚球特征,就需要超越传统的跨大西洋核心的新的滚球国家联盟。
为了在不断变化的国际秩序中维护滚球的前景,将需要在四个方面做出认真的努力:

尽管中东和西亚的滚球问题仍然充满着不断变化的不稳定和复杂性,但重点关注的领域包括对基本滚球制度的支持,例如民军关系,议会程序和稳定国家的自由媒体。尽管美国中东战争的遗留物和俄罗斯走向代理战争的遗留使短期内不可能做到这一点,但随着时间的推移,将结束内战作为西方政策核心的战略将随着时间的推移增加稳定的可能性并最终朝政府问责制和治理改革。

滚球的轨迹和国际秩序的状态是两个经常被单独辩论的问题领域,但它们之间有着密切的联系。如果在竞争激烈的国际秩序的下一阶段,领先的和新兴的滚球国家更新其政治体制和社会契约并结成广泛的行动联盟,那么我们可以看到,与中国的战略竞争和对俄罗斯的坚决反击将交织在一起的时期。经济增长和重点合作。如果不是这样,我们将进入一个以滚球紧缩和模型之间更加动荡甚至暴力冲突为特征的时期。一场新的冷战不是摆在我们面前的最糟糕的情况,也不应该是我们野心的上限。在它们之间,世界滚球国家仍然具有塑造和明智地推进基于价值的秩序以保护滚球自由的内在力量。

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