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摩洛哥拉巴特-照片中显示了在冠状病毒大流行期间拉巴特的街道。世界卫生组织(WHO)特别顾问David Nabarro博士敦促各国政府不要将检疫作为控制COVID-19传播的主要策略,并警告说由于限制而导致贫困加剧。"在世界卫生组织,我们不主张将隔离素作为控制这种病毒的主要手段," Nabarro said.
报告

应付COVID-19的费用:摩洛哥的例子

编辑 's 注意:

Yasmina Abouzzhour表示,摩洛哥在解决COVID-19带来的经济影响方面的经验表明,中等收入国家面临着许多经济挑战以及面临的财政限制。此作品最初是由 摩洛哥政策分析研究所。

中东和北非(MENA)内外的中等收入国家在早期就采取了强有力的安全对策,这有助于缓解冠状病毒爆发时对公共健康的威胁。但是,面对日益严峻的经济困难,这些国家逐渐放宽了预防措施,现在必须控制流行病学状况,同时试图重建经济并为公民提供社会福利。摩洛哥的  经验 在解决冠状病毒大流行带来的经济影响时,说明了中等收入国家面临的许多经济挑战,以及富裕国家不必承受的财政限制。

目前是中东和北非地区最多的国家之一  受影响的  在受冠状病毒大流行造成的污染和死亡方面,摩洛哥最初成功地控制了2020年3月至2020年5月之间的疫情  宣告  国家卫生紧急情况,关闭边界,并要求强制禁闭(见图1)。但是,随着大流行和相关的锁定策略导致经济损失,该州的优先重点发生了变化。结果,摩洛哥决策者在6月20日放宽了预防措施,以恢复经济发展并减轻公民和企业的财务负担(见图2)。

摩洛哥政权如何应对全球大流行带来的巨大经济影响,其战略的优势和劣势是什么,以及在经历严重衰退之后试图恢复经济时将面临哪些挑战?

图1: 摩洛哥政府对COVID-19的回应时间表(2020年3月至11月)

资源:   梅德 ,“该地区最新的Covid-19复苏”,2020年11月24日, www.meed.com/latest-news-on-the-pandemics-economic-impact; Safaa Kasraoui,“冠状病毒大流行:摩洛哥COVID-19的时间表”, 摩洛哥世界新闻,2020年3月19日, www.moroccoworldnews.com/2020/03/296727/coronavirus-a-timeline-of-covid-19-in-摩洛哥。

图2: 摩洛哥对日常病例的COVID-19回复的严格性

资源 :牛津COVID-19政府回应追踪器,《我们的数据世界》。 注意: 在严格性指数上,100代表最严格的关闭方法。每日新病例已使用移动平均值进行了平滑处理。

COVID-19对摩洛哥的经济影响

摩洛哥的宏观经济平衡预计会受到遏制措施的负面影响,以及大流行,严重的干旱和主要出口下降造成的全球需求减少。  确实 ,到2020年第一季度,贸易逆差扩大了23.8%;而经济增长在2020年第一季度下降了1.1%,在第二季度下降了1.8%。由于供应链中断和旅游业中断,大多数主要出口部门受到了影响(汽车,航空,纺织等);实际上,出口下降了  19.7%  在2020年1月至4月之间。另一方面,进口量预计将增加。预计该王国将在2020年结束前的经济收缩  6.6% .

此外,大流行病和相关的封锁措施导致 失业和就业不足。实际上,全国失业  费率 预计将达到2001年以来的最高水平,从2019年的9.1%增加到2020年的13%。 在城市地区,2020年第二季度的失业率达到15.6%(2019年为13.1%);在农村地区,这一比例从2019年的3.4%增加到2020年的7.2%。特别是对于24岁至35岁的年轻人,这一数字达到了创纪录的22.6%。

就失去的工作数量而言,这意味着  581,000个工作  2020年第三季度同比损失,其中大部分在农村地区。在非正规部门,据估计  20%  自大流行开始以来,约有500万工人失业,占国内生产总值(GDP)的比重。此外,工作时间平均从每周46小时减少到22小时(即2020年第二季度的每周工作时间比2019年同期减少2.65亿)。

公司介绍  还受到大流行的严重影响; 142,000家公司(即注册公司的57%)宣布暂停运营(临时135,000家,总计6,300家);其中有72%为微型。值得注意的是,受灾最严重的行业之一  旅游 也是摩洛哥经济最依赖的行业之一,预计将占GDP的6.4%。这个部门可能会看到  140亿美元  在2020年至2022年期间蒙受了损失。在与酒店业密切相关的酒店中止活动的公司比例达到89%。 

减轻经济压力

与其他中等收入类似  国家 ,摩洛哥的COVID-19经济策略旨在通过援助,还款计划和贷款计划支持经济上脆弱的公民和企业,增加医疗保健支出,并确保提供流动性。但是,财政上的限制意味着救济方案要比较富裕的国家要小(见图3)。尽管有这些限制,但还是从创建一个   专案组  帮助经济和财政部监测大流行的经济影响。该政权还在3月中旬创建了一个应急基金,以帮助解决与COVID相关的费用;这笔资金筹集了相当于  32亿美元  截至2020年4月。

此外,在3月实行全国封锁之后,政府承诺为所有因大流行而失业或失去工作时间的工人提供津贴。正规部门的雇员将获得相当于 $220 每月,非正规部门的人将获得  $ 90至134  每月,取决于家庭人数。但是,围绕这些津贴存在明显的问题。首先,没有以固定和一致的方式向全国所有受影响的雇员分配认捐援助。延误和未付款项。[1] 第二,尽管有帮助,但提供的援助数量不足以满足许多人的基本需求(租金,生活费等)。

企业也得到了帮助;中央银行降低了基准贷款利率,增加了小企业的再融资业务,并扩大了抵押品范围,包括公共和私人债务  仪器 。此外,小型企业可以延期缴税,而中小型企业都有权中止三个月的贷款还款和无息贷款。实际上,截至2020年5月,通过新成立的担保计划,向营业额低于5,000万美元的公司提供了9,000笔贷款(相当于3.7亿美元) 达曼氧气 。受COVID-19危机影响的自雇人士可享受以下最高的无息贷款 $1,500.

图3: 针对COVID-19的财政支持:有限的政策空间限制了许多发达国家(MDC)。 (占GDP的百分比)

经济复苏展望

资源贫乏的摩洛哥的财政现实限制和使该政权对全球大流行所造成的巨大经济后果的反应复杂化。的确,除了COVID-19的深远影响外,该国本已脆弱的经济受到草案和2020年出口大幅下降的进一步损害。鉴于此,摩洛哥根本缺乏对经济的复苏战略将对其破坏。资源;该政权没有应对这种流行病所需的财富或坚实的经济结构。

的   中央银行  总结认为,摩洛哥2021年和2022年经济发展的前景尚不确定。但是,在2020年最后一个季度,政府层面的讨论标志着如何在不久的将来实现经济复苏。十月,国王宣布了一项路线图,旨在借助一项重大的全民社会保障项目来振兴该国的经济,该项目将改革公共场所。[1] 另一个主要重点将是确定如何振兴和优先考虑在2020年受到严重影响的关键部门,例如旅游,运输,酒店和私人部门。

仍然存在几个主要挑战。首先,由于摩洛哥的主要贸易伙伴欧盟很可能会陷入衰退,因此贸易不太可能立即反弹。其次,虽然有必要在2021年降低全国失业率,但这是该政权数十年来一直在努力的事情,在不久的将来不太可能解决。最后,依靠旅游业加速经济复苏将导致令人失望的结果。鉴于与全球大流行相关的旅行困难,国际旅游将继续暴跌,而国内旅游由于公民的经济困难而将受到限制。

在短期内,随着COVID-19病例继续上升,以及摩洛哥政权试图在恢复经济和挽救生命之间取得平衡,摩洛哥正在利用中国国药控股的疫苗为经济复苏铺平道路。同时,由于该政权没有足够的资源来应对此类危机的经济影响,因此该政权必须加大对改革社会保险制度的投入。确实,这场危机的经济管理已经表明,税基狭窄会带来许多困难,而税基的狭窄会危及该州的预算利润率及其采用的能力。 反周期政策.

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