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系列: 证据说话
2011年3月7日,在加利福尼亚州圣地亚哥的一所中学,学生们在自助餐厅里吃午餐。圣地亚哥'的健康工程项目获得了该国'美国政府从2009年《美国复苏与再投资法案》中拨款最大,金额为1600万美元,用于帮助抗击健康和肥胖症。图片拍摄于2011年3月7日。与特别报道相匹配美国-路透社/路透社/迈克·布雷克(美国-标签:健康政治业务)-GM1E84R1FJZ01
报告

替代午餐补贴的一种有前途的替代方法,可以用来衡量学生的贫困状况

超过15年的联邦教育法的核心内容是,各州必须报告每所学校整体和部分学生群体的学业成绩,包括来自经济弱势家庭的学生。多个州正在引领开发和使用创新方法来识别处境不利的学生的方式,而其他州也将很好地跟随他们。

直到最近,低收入学生几乎总是被确定为符合联邦免费或减价午餐(FRL)计划的学生。1 但是正如我在2016年的《证据报告》中所记录的那样,FRL资格对于研究和政策都已变得毫无用处 报告.

现在,根据“社区资格”规定,大约五分之一的学校为所有学生提供免费午餐。2 结果是,尽管在这段时期内在低收入家庭中成长的儿童所占比例没有变化,但接受补贴午餐的美国学生所占比例已从1990年的不足35%上升到如今的50%以上。

在各州根据《每个学生成功法案》(EESA)实施新的学校问责制后,这种趋势给各州带来了直接的挑战。3 继续使用FRL来识别社区资格学校中处于经济劣势的学生,意味着要么说所有学生都有资格,这将违反ESSA的精神,要么是对家庭进行调查,以找出每个人符合条件的人,这既昂贵又昂贵。繁重的。人口普查数据可用于估算学校周围社区的不利状况,但不能与学生水平的成绩数据关联。

幸运的是,一些州正在引领采用新方法的新方法,该方法可根据其家庭参与计划来识别弱势学生,这些计划包括补充营养援助计划(SNAP),有需要家庭的临时援助(TANF),医疗补助和寄养服务系统。

各地区已经建立了这种联系,以“直接证明”学生获得FRL,而无需填写表格。承担这种联系责任的国家减轻了地区负担,并确保了更加统一。对于ESSA而言,最重要的是,这意味着包括特拉华州,马萨诸塞州,新墨西哥州,田纳西州和华盛顿特区在内的各州,即使在所有学生都可免费享用午餐的学校中,也将能够为处境不利的学生取得成就。4

华盛顿特区进行了具有启发性的案例研究,因为这是一个城市学校系统,其中三分之二的学生上学,向所有人提供免费午餐。 DC的新问责制将经济困难的学生识别为由于参加SNAP或TANF或处于寄养或无家可归而处于“危险中”的学生。 5

转向这个新定义将大大增加可以计算成绩差距的学校的数量(图1)。6 2017年,只有26%的学生就读的学校可以将FRL学生的成绩与非FRL学生进行比较,低于两年前的40%。但是超过80%的学生在学校就读,可以将高危学生的分数与其他学生进行比较。7

图1

图2中报告的逐校数据显示,在三分之二的所有学生都可免费享用午餐的学校中,高风险百分比从23%到95%显着变化。通过收集风险指定的基础数据,DC既可以衡量这些学校的成就差距,也可以了解这些学校之间的环境差异。

图2

过渡到新的衡量经济劣势的措施将带来一些挑战。在由不同机构维护的系统之间建立数据链接肯定会有一定的成本,并且必须使用确保学生记录的隐私和机密性的方法来完成。各国可能需要升级其数据系统,或修改限制数据使用方式的法律或法规。

但是很明显,参加FRL不再是确定经济弱势学生的可行选择,尤其是在低收入人群中。所有州都应效仿华盛顿特区,特拉华州,马萨诸塞州,新墨西哥州和田纳西州的领导,建立链接数据系统,使他们能够确定应免费享用午餐的学生(无论是否填写表格),并向这些学生学习了多少东西。


作者未从任何公司或个人获得本文的任何财务支持,也未获得任何在本文中具有经济或政治利益的公司或个人的财务支持。他目前不是任何对本文感兴趣的组织的高级管理人员,董事或董事会成员。

脚注

  1. FRL计划适用于收入不到联邦贫困线185%的家庭(目前,一个四口之家的收入为46,435美元; //www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2018-05-08/pdf/2018-09679.pdf

  2. http://www.frac.org/community-eligibility

  3. 有关ESSA的概述,请参见 //www.edweek.org/ew/issues/every-student-succeeds-act/index.html。有关实施时间表,请参阅 //ccsso.org/sites/default/files/2018-02/ESSA%20Implementation%20Timeline%20Resource.pdf.

  4. //www.ecs.org/wp-content/uploads/State-Information-Request_Low-Socio-Economic-Status.pdf, http://www.doe.mass.edu/infoservices/data/ed.html//osse.dc.gov/sites/default/files/dc/sites/osse/publication/attachments/Accountability%20System%20Meeting%2C%20July%2012%2C%202017.pdf

  5. 在高中,处于危险中的学生还包括那些比其年级的预期年龄大至少一年的学生。

  6. 我报告的统计数据基于PARCC数学考试的数据(即,它们基于应试者,而不是所有学生),但是我使用英语艺术考试的数据也获得了类似的结果。在所有分析中,我排除了测试少于67名学生的学校,为简单起见,将测试学生的数量称为“学生入学率”(即使不是所有学生都经过测试;例如,PK-5学校仅测试3-5年级)。

  7. DC仅报告至少有25名FRL和高危学生的数量。为了保持一致,图1计算了至少25名弱势学生和至少25名非弱势学生的学校数量(按入学人数加权)。学生们。

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