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op-ed.

现在压力’s Building on Jordan

约旦在欧洲和美国眼中的形象作为一个“温和”的亲西部君主制已经在该地区获得了特权。 1994年乔丹与以色列签署了和平条约,成为埃及后成为第二个阿拉伯国家,其对中东战略轴的重要性得到了进一步加强。现在,随着穆巴拉克政权不再有权力,美国遍及前所未有的变化,美国和欧洲的地区比以往任何时候都更加强调约旦与以色列保持稳定的关系。在没有可靠的和平进程的情况下,安曼是否仍然可以这样做,现在是一个重量问题,尤其是因为约旦君主制正面临着国内的陷入困境。

对于所有这些,在埃及领导力的情况下,约旦正在寻求更加重要的作用在推动和平进程中,最近举办的Amman举办的四重奏会谈,并在与阿卜杜拉国王讨论的高级讨论中接受哈马斯领袖哈尔德Meshaal。无论这将促进埃及领导力的和平进程,还是刚刚从约旦的国内挑战的关注,仍有待观察。但乔丹的内部政治局势无法再忽视,紧急民主改革对西方利益至关重要。他们还应该加强约旦努力影响以色列 - 巴勒斯坦和平的合伙人。

美国和欧洲政策制定者相似地将约旦作为该地区改革的代理人,有些人甚至将该国持有,作为中东中东的中等君主制可以帮助确保民主价值观和西方战略性问题的证据。

约旦长期以来一直是欧盟的关键伙伴;自1977年以来,它享有欧洲特权贸易地位,欧盟目前是沙特阿拉伯背后的第二贸易伙伴。 1997年与欧盟签署的协会协议取代了20岁的合作协议,将逐步建立欧盟和约旦之间的自由贸易。欧盟还通过欧洲社区和伙伴关系文书(ENPI)授予约旦助理,预算价值约为2007 - 2013年12亿欧元。

约旦与美国的关系相似强劲。目前,该地区是以色列之后的美国援助人均第二大收件人,共有美国的援助从2001年的3530万美元升至2010年的81800万美元。2000年与美国的自由贸易协定使约旦仅为五个国家之一区域要有这样的安排,而且回报乔丹提供情报信息,并有助于保护美国和以色列的战略利益。

与此同时,海湾合作委员会(GCC)就是寻求拥有更大的经济支持,同时开辟了与训练有素的约旦军事和情报服务更综合安全伙伴关系的可能性。作为这一战略的一部分,沙特阿拉伯去年授予约旦赔率为1亿美元。 GCC的可能扩大包括约旦和摩洛哥反映了海湾国家的初始“安全第一”方法,以对阿拉伯觉醒的方法。通过扩大统一中东君主构的组织,GCC希望在维持这些国家的现状,同时驾驭改革浪潮。

然而,变化变得越来越不可避免。 GCC必须促进从也门阿里阿卜杜拉萨尔斯州的权力转移,并且已经对叙利亚的Bashar Al-Asad的专制统治来说,这一目标更为强大。因此,似乎越来越不可能越来越不可能授予更多的活动家GCC的成员资格。乔丹在任何情况下都比许多关键盟友实现或愿意承认的情况更不稳定。在国内,它有很长的面临内部威胁,迄今未经“自上而下”的改革,他们的最终目标是引入更具代表性的政治制度的“自上而下”的改革。

乔丹的国王阿卜杜拉王于13岁的统治委任10架橱柜,最新的去年10月到普林尔抗议马鲁夫·巴基特政府,他们被广泛被视为“老守卫”的一部分,因此不认真地开裂腐败或对民主改革感兴趣。阿卜杜拉国王承诺介绍宪法君主制,即使在2005年,他声称约旦将“绝对”追求这条道路,被许多约旦人所看到的,并且看到了许多约旦人,而不是众所周知的追求。 2010年,经济学家情报部门的民主指数在167个国家中排名第117号,将其牢固地放在标有“专制”的人中。然而,国王和他的新总理AWM Khasawneh已经反复宣布他们愿意制定改革,使政治制度更具代表,在今年晚些时候进行选举。虽然国王可能真正渴望改革系统,但实施一直缓慢,使约旦越来越紧张。

然而,乔丹继续受益于无条件的西方支持。官方于去年以来,官方官方或欧洲对欧盟抗议活动的欧洲宣言令人惊讶地提到,尽管欧盟外交政策首席凯瑟琳阿什顿在去年6月的高度在稳乱期间访问了王国。美国对约旦的西方承诺仍然坚强,美国签署了亚军的约旦津贴360亿美元,欧盟和奥巴马总统赞扬阿卜杜拉国王拟议的改革。

尽管如此,约旦对​​改革的承诺仍然不确定。据估计,其巴勒斯坦州人口的55-70%,约旦的社会砍伐也威胁着其政治稳定。随着巴勒斯坦人倾向于主导商业精英,在东岸约旦人做得不错的时候,经济不平等加剧了这些问题。但东银行家占政治精英的大部分,而且常犹豫接受允许更具代表性治理的变化,因为这将减少其政治权力。一些东岸希望政治改革,但约旦的反对派群体主要是巴勒斯坦人,加强政治部门遵循宗派的裂缝。

另一个进一步复杂化约旦的社会成分的元素是大量的巴勒斯坦难民。近东救济工程处的报告称,1.9M巴勒斯坦难民和流离失所者现在在约旦。如果授予公民身份,这一人​​口将代表一个巨大的选民,其利益与东岸人口与东岸人口与约旦的精英巴勒斯坦人一致,从而在已经划分的国家建立了新的社会裂缝。

甚至在部落东岸人口中,约旦遭受了严重的部门。约旦的约40%的人口与一个部落或其他部落隶属。这些传统上传统上忠于其哈希米特君主,使他们最近的行动更加令人厌恶。在2011年初发布的联合声明中,36个部落数据警告说,没有政治改革,约旦将对突尼斯和埃及和埃及等类似的抗议活动并要求立即改变。 “政治改革现在是一个迫切的事情,无法推迟,”他们表示,“持有腐败和盗窃责任和冻结他们的资产,禁止他们是政治改革的一部分和包裹。”

因此,这些部落领导者仍然可以被视为政权的可靠支持者,或者是否可以在没有它们的情况下生存。很多分析师都争辩到约旦’S的政治精英能够将这种部落主义作为斗争,以抵御伊斯兰主义者的日益普及,并抵制一个可信的自由反对对专制治理的出现。当阿卜杜拉国王面临东岸忠诚者以及约旦的巴勒斯坦人面临挑战时,部落领导人的支持可能变得至关重要。

腐败可能是单位反对的问题。受到关键官员和其他精英的不受惩罚贪污的流行愤怒已经引起了迄今为止的一些最大的群众抗议活动,汇集了伊斯兰主义者,左派和其他人。在伦敦在伦敦在伦敦在伦敦的特殊商人哈立德沙明的目击在为腐败为期三年的刑期,对约旦当局进行了一个重大尴尬,并迫使司法和卫生部长辞职。去年8月,总理被议会清除了与在死海上建立赌场的争议交易的所有指控。对政府的“粉刷”联合左派和伊斯兰反对派力量的广泛看法,包括强大的伊斯兰行动前线。最后5月,他们在“战斗暴政与腐败”平台上形成了国家方面的改革(NFR)。其领导者是尊敬的前总理Ahmad Obeidat,他们坚持认为“战斗腐败开始改革政权本身。”

即使在去年十月被解雇了约旦的不受欢迎的巴希特政府,曾与前ICC判断武力判断为权力,关于腐败的投诉仍在继续。 12月初,抗议者加强了反对政府腐败的集结,领导阿卜杜拉国王公开发表评论“没有人在法律上。” Khasawneh总理赞同国王对贪污的强烈立场,发誓,他的政府会支持该国的反腐败机构。

然而,尽管有承诺更大的民主责任,但乔丹的政府仍然是绝对君主制的政府。阿卜杜拉国王最近民选政府的承诺必须采取什么行动来弥补他的话和他的行为之间的“信任赤字”。

欧洲与美国合作,有能力推动这种民主改革。其贸易和援助关系使其具有相当大的杠杆作用,与约旦的军事和安全部队的联系也是如此。在倡导改革中,欧洲必须不再接受化妆品和零碎的努力,因为到目前为止,阿拉伯觉醒的经验清楚地表明,如果民主改革不是即将到来的,约旦风险与该地区其他地方相同的混乱和不稳定。

此外,乔丹在任何情况下都没有被隔离从中东其他地方的偏移的影响。随着叙利亚危机变得越来越暴力,与阿卜杜拉国王对巴沙尔·阿萨德公开要求下台,溢出的威胁变得更加艰巨。该地区的变化,无论是在北非还是叙利亚,都可能刺激约旦人士在家里仍然仍然迫使民主改革。

就像埃及一样,约旦的“与以色列的西方援助”交易可能很容易被扫除。穆巴拉克的罢工意味着约旦现在是这样一个安排的林汉,但问题是这种越来越不稳定的结构可以持续多久。

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