跳到主要内容
操作编辑

首尔G-20峰会的多个优势

编者注:《国家全球领导力展望》(NPGL)项目报告了公众对国家领导人在重要国际活动中的表现的看法。 NPGL探空仪的第五次安装提供了对首尔G-20峰会领导人面临的问题以及他们在各自国家媒体上获得的报道的深刻见解。 阅读其他评论»

从国家对全球的观点来看,在首尔举行的第五次20国集团首脑会议似乎显示出这一进程和论坛逐渐成熟的迹象,该论坛是领导人之间进行交流的一种机制,也是将领导人和财政部长与其国民联系起来的一种手段。领导力(NPGL)国家/地区评论。这些增长的力量-从20国集团首都看向首尔峰会与从峰会上看向各国-形成了鲜明对比,在本届首尔峰会上尤其令人印象深刻,这是20国集团会议上最激烈的政策冲突。

政策冲突与20国集团峰会的轨迹

对第一个问题的回答是:“报道似乎威胁或增强了20国集团首脑会议的生存能力?” -似乎表明,尽管在外部失衡和货币政策方面存在冲突,这些问题并未像二十国集团峰会那样威胁到二十国集团首脑会议的生存。考虑到NPGL项目的重点是国家领导,这一积极结果令人感兴趣的是,媒体的报道不仅是辩论本身,而且是其国家领导人在峰会上的写照。

除了11月13日(星期六)霍华德·施耐德和斯科特·威尔逊在《华盛顿邮报》上发表的一篇出色而均衡的文章外,在华盛顿和《金融时报》上的报道将使读者得出结论,首尔G-20峰会的成功性不及并没有像韩国人希望的那样增强20国集团首脑会议的活力。

“不必达成协议,”安德鲁·库珀(Andrew Cooper)引用加拿大总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)的话说:“本月或下个月是为了避免灾难性发生……我相信我们会随着时间的推移取得进步。”

伦敦的奥拉夫·科里(Olaf Corry)报道说,英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)在《卫报》中被引述说,“正在以适当的多边方式讨论再平衡,而无须采取针锋相对的措施和自私的政策。”

美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在新闻发布会上说:“在历届峰会中,我们都取得了实质性进展。”

蓝雪和张彦兵写道,中国国家主席胡锦涛“强调了该框架(对于强劲,可持续和平衡增长)的重要性,并指出应进一步改善”,这与拒绝它相距甚远。

约翰内斯堡的彼得·德雷珀(Peter Draper)在约翰内斯堡报道说:“与以往的峰会形成鲜明对比,祖玛总统的干预措施确实在家里得到了一些新闻报道……从这些报道中判断,他似乎打得很好,而且举世瞩目。”

Melisa Deciancio在布宜诺斯艾利斯发表评论说:“克里斯蒂娜·费尔南德斯(Cristina Fernandez)对20国集团(G-20)首脑会议的贡献一直是实质性的……她还呼吁20国集团(G-20)的成员共同努力,合作并避免与正在进行中的冲突中美之间的货币战争”

德国的托马斯·富斯(Thomas Fues)表示:“德国总理安格拉(Angela)默克尔和财政部长Schaeuble都花了很多精力来解释峰会协议的积极方面,并赞扬了'合作的精神'。”

在上述每种情况下,即使在激烈的政策争端中,领导人也对首尔20国集团峰会和20国集团峰会进程做出了积极的解释,这限制了本可以达成的实际协议,尤其是在全球经济调整问题。这种乐观的态度表明,二十国集团领导人在首尔的全球领导力衡量标准上取得了前进,此前的四次NPGL的“声音”在先前的峰会上都被迫缺乏。

在一些国家,新闻界继续关注该问题,而新闻焦点集中在首尔G-20峰会的弊端和失败,包括在有影响力的《金融时报》上的报道。然而,二十国集团(G-20)领导人更加积极地反对媒体对二十国集团(G-20)的劣势和失败的解释,提出了另一种叙述方式,着眼于逐步取得进展以及随着二十国集团(G-20)峰会经验的发展而建立的牢固关系。领导人现在需要确保20国集团(G-20)的“框架”和同行评议的“相互评估过程”(MAP),能够为法国G时期之前的全球经济调整提供可靠的前进方向。 2011年11月-20日峰会。

全球经济调整是一个可见的主题

关于第二个问题“如何解决再平衡问题?”,奥拉夫·科里(Olaf Corry)的评论反映了贯穿每个国家的评论的共同思路,即“明确提到20国集团的正式'框架,以实现强大,可持续和可持续发展。在英国公开辩论中,“平衡增长”非常稀疏,但其突出显示的主题肯定闪耀起来。”一个例外可能是对施耐德和威尔逊在《华盛顿邮报》上题为“二十国集团同意的国家;对二十国集团的同意”中所表达的问题的明确,详细的理解。保证遵守共同的规则;但经济标准尚未达到。” (请参阅美国国家/地区的评论。)

20国集团(G-20)框架和MAP可能尚未获得媒体的广泛关注或报道,但是货币战争的激烈程度,有关美国量化宽松政策(QE 2)的辩论以及经常账户目标之间的差异都得到了广泛报道,向大多数公众传达的信息是,全球失衡对所有国家来说都是一个现实问题,而协调一致的全球经济调整至关重要。因此,二十国集团(G-20)领导人将要做的工作远远不只是向公众解释这一过程。他们需要继续相互推动,并与其经济官员在2011年11月法国峰会召开之前就前进的道路达成共识。

达成协议的困难反映在日本的林桥良三(Ryozo Hayashi)的评论中,他在评论中写道:“因此,让这些国家(美国和中国)在政治上做出避免货币战争的政治承诺,是明智的选择。 20国集团同意制定经济指标。随着情况的发展,它可能变得紧急或无关紧要。鉴于难以建立商定的经济指标,时间因素将很重要。”

首脑会议的领导能力及其与国内政治支持的联系

与之前的20国集团峰会相比,这次峰会上更清楚地显示出各个国家及其领导人(或财政部长)在20国集团进程中的角色在其本国具有国内政治价位的程度。

安德烈斯·罗岑塔尔(Andres Rozental)写道:“媒体对此次峰会的关注程度大大超过了以往的峰会,部分原因是卡尔德龙政府将在2012年主办20国集团,而墨西哥现在已成为20国集团三驾马车的一部分。'”

托马斯·富斯(Thomas Fues)评论说:“媒体还赞赏地注意到,已要求德国担任20国集团国际货币体系工作组的联合主席,负责制定政策建议”。

在南非,彼得·德雷珀(Peter Draper)还发现,新闻界关注它与韩国共同担任20国集团发展工作组主席的事实,以及“该组工作对20国集团未来的重要性。 ”

“就首脑会议外交而言,”安德鲁·库珀(Andrew Cooper)写道:“哈珀(Harper)的主要成功在于,使加拿大成为了(与印度在国际货币基金组织(IMF)支持下)共同主席之一。制定一系列经济指标,二十国集团的所有成员都可以将其用作稳定全球经济的指南。”

所有这些都表明二十国集团的活动现在在国内舆论中产生了积极的影响。
随着20国集团的成熟,在20国集团首脑会议上承担的国际委员会职位与国内政治资本之间的联系的其他方面也开始出现。

彼得·德雷珀(Peter Draper)评论说,在南非,财政部长戈丹(Gordhan)在国际媒体上对美国QE2的强烈批评似乎“增加了他在国内日益增长的声誉”。

托马斯·富斯指出,德国财政部长朔伊布勒(Schaeuble)批评美联储的举动“无能为力”,“迫使默克尔重申对主要官员的坚定支持”。

克里斯蒂娜·费尔南德斯(Cristina Fernandez)在20国集团(G-20)峰会上一贯坚定地运用她的实质性政策立场来支持她在国内的立场。阿根廷是77国集团(G77)的首脑,因此阿根廷对发展的支持提高了其作为南方国家和其国内声望的领导者的地位。自1990年代以来,阿根廷一直对IMF不满。据梅利莎·迪安西西奥报道,费尔南德斯总统对20国集团框架和MAP进程的支持是对货币基金组织第四条演习的替代,大多数阿根廷人反对第四条演习。

结论

尽管在首尔20国集团峰会上美,德,中之间的货币操纵和外部失衡问题引起了媒体的关注,但各国领导人为20国集团在一段时间内解决这些问题的进程进行了辩护,而不是强调失败。在首尔达成协议。两国领导人及其财长们发现,在关键问题上采取激进的立场就其国内政治支持而言是有好处的。

领导人为将国际政策与国内政治联系起来而做出的明确努力,对于20国集团峰会迈出了积极的一步,旨在加强领导人与其公众之间的互动。 NPGL的观察者一直在观察伦敦,匹兹堡,多伦多和现在的首尔20国集团峰会的规模。 (看到: www.cigionline.org;文件; “声音”)

未来的挑战将是找到一种方法,以一致和加强的方式使全球经济调整政策与国内政治联系保持一致,这将允许政策趋同,而不是首尔20国集团峰会上表现出的分歧。

获取布鲁金斯的每日更新