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滚球纳里尼奥的古柯和不安全感

以下文章是基于Vanda Felbab-Brown的四份报告之一’于2011年1月在滚球不同地区进行实地考察。在这里,她回顾了纳里尼奥的安全状况。另请阅读有关她的信息 走在麦德林的郊区 和她的旅行 滚球-委内瑞拉边境走私猖ramp的地方;和她对 桑托斯政府的国家安全战略.

与2000年代初相比,滚球的总体安全状况有了显着改善。左派游击运动– the FARC –已经被削弱到大约9000名战士。远离主要道路,人口中心及其以前的据点,它不再构成十年前的战略威胁。 1990年代准军事集团进行了屠杀,使数十万滚球人从其土地上流离失所。谋杀,屠杀和绑架事件有所减少。

但是这些国家成就并不能反映滚球各地的现实。滚球政府称之为准军事集团的后裔 罪犯乐队 已经出现,重新聚集,现在有将近10,000名战斗人员,威胁着许多社区,不断从事谋杀和恐吓活动。此外,尽管滚球革命武装力量领导人受到重大打击,但游击运动远未结束。

在与厄瓜多尔接壤的南部纳里尼奥省,今天的安全局势比三年前严重得多。首都帕斯托(Pasto)炸弹爆炸,联邦革命武装力量(FARC)与普图马约(Putumayo)省交界。为了减轻现任领导人阿方索·卡诺(Alfonso Cano)的压力,滚球革命武装力量已将其各个战线拉入纳里尼奥,以在那里进行大规模作战。古柯迁移到纳里尼奥也吸引了 罪犯乐队。在2000年代初期,在邻近的Putumayo进行了强烈的空中喷雾,大大减少了那里的古柯种植,但将其推到了滚球的新地区,例如Nariño。几个 班达斯包括阿吉拉斯·内格拉斯(Aguilas Negras),新组织有机组织(NuevaGeneración)和洛斯·拉斯特拉霍斯(Los Rastrojos)在内的其他人,以及滚球革命武装力量,为控制纳里尼奥古柯田和从其海岸撤出的可卡因贸易进行斗争。

当我最近从帕斯托(Paste)开车前往纳里尼奥(Nariño)的南图马科(Tumaco)南部港口时–重复我三年前的研究之旅–我的许多当地联络人都试图警告我,强调危险远不如2008年。当我们最终在深夜上路时,我的驾驶员并不太舒服。 Tumaco不仅是一个凶杀率很高的主要毒品中心,不断遭受恐吓和大屠杀的惊恐的非裔滚球社区代表,以及在那里安排从滚球供应商那里购买可卡因的墨西哥贩毒组织的代表,而且还是一个地方具有很强的渗透力 罪犯乐队 控制各种非法和非正规经济,甚至到手机零售卡的街头零售。

图马科市还是当今滚球最密集的古柯种植地之一。尽管遭到左翼游击队和 罪犯乐队,纳里尼奥(Nariño)的cocaleros太穷了,在太平洋沿岸的丛林中被孤立,无法找到其他选择。纳里尼奥的失业率约为20%,其中许多 卡卡罗斯 迁移到该部门的其他地区,这些地区在本世纪初曾受到政府铲除古柯并被武装和犯罪集团强迫流离失所。

此外,滚球政府在波哥大的所谓零古柯政策阻碍了有效的禁毒对策,这将有利于使农民摆脱对古柯的依赖。从阿尔瓦罗·乌里韦(Alvaro Uribe)总统的任期以来,零古柯政策限制了政府和美国国际开发署的发展援助,首先要消除其所有古柯,然后才有资格获得援助。这项政策的问题是多方面的,经常使它不仅无效,而且适得其反。最重要的是,消灭包括古柯的自我消灭,在一夜之间摧毁了古柯植物,但是合法经济生产的发展往往需要很多年。在合法生产开始之前,必须克服许多非法作物种植的结构性驱动因素:需要在非常困难的地形,其他基础设施和加工设施上修建公路,并需要建立有保证的增值链。然而,这些结构性驱动因素很少得到充分解决。通常,经济援助缓慢而分散,资源严重不足。根据其某些计划(无论是否与减少古柯联系在一起),政府仅在支付了社区最想要的一项费用后,即检查了提供援助的完成框,并将社区与政府联系起来,无论是发电机,学校或诊所。但是,尽管这样的施舍可以改善社区的生活,但它并不会改变其经济和社会模式,不会减轻边缘化,贫困和古柯种植或其他形式的非法和不安全状况。

同时,由于必须在获得任何援助之前消灭所有古柯,许多以前的古柯社区的收入常常从其已经处于贫困水平的收入中骤降80%。在图马科(Tumaco)的低地,捕鱼提供蛋白质-假设 罪犯乐队 不要偷渔民的渔获物,因为他们最近在当地警察没有太大兴趣的情况下就采取了行动,他们发现追逐贩毒者更有可能获得奖励 —收入下降并不一定威胁粮食安全。但是在纳里尼奥(Nariño)的安第斯山脉(Andes)和滚球的其他地区,古柯(自我)的根除经常严重地限制了肉类的摄入量,使其每月一次很少见。政府的粮食安全计划(派发几只鸡并教农民种大蕉和大米)通常远远不够。因此,社区对项目和替代开发的整个想法感到不满。例如,在1990年代和2000年代初期铲除和禁毒工作的主要战场普图马约,已经发生了代际转移。年长的 卡卡罗斯 组织反对根除并要求替代发展。但是,许多年轻的人已经看到,合法的生计如何在消除根源之后无法实现:他们只知道古柯,以及如何逃避和适应根除运动。他们对替代发展和与国家联系的兴趣大大减少。

对于那些 卡卡罗斯 零古柯政策没有经历过法制生活的失败诺言,足以使国家放弃并对替代发展失去兴趣,因此,这是打破非法与不安全纽带的主要障碍。当甚至一个社区的成员返回古柯种植时,整个社区就失去了获得政府援助的资格。即使 卡卡罗斯 被政府无法保护的武装团体强迫种植古柯。有时,在没有有意义的经济援助的情况下根除的结果是政府的默示支持。 卡卡罗斯 像滚球革命武装力量这样的武装团体。他们残酷无情,其意识形态不再引起共鸣,但他们与根除斗争并维护 卡卡罗斯’ 生计。

波哥大的滚球政府官员经常不理会有关 卡卡罗斯的生计是因为有足够的压力, 卡卡罗斯 会转移到其他地方,例如在叔叔的汽车店工作。”问题当然是缺乏叔叔的汽车修理店和就业机会。许多 卡卡罗斯 确实会移动,但是他们却带着古柯。至少在某种程度上,波哥大政府意识到,对于那些依靠古柯种植为基本生计的人们没有立即,有效和足够的经济援助,根除的危险。在马卡雷纳–滚球平叛运动的陈列室集中在多方面的州存在上,并将人口与该州联系在一起,在该州,外国游客经常被带去游览—零古柯不适用。

交战团体和 罪犯乐队 喷洒或人工根除会杀死当地的古柯地时,由于根除而破产。他们只是勒索社区以从其他本地企业中牟利,无论是勒索合法业务还是偷渔者的渔获。

纳里尼奥省政府试图在零古柯国家政策下尽力做到最好,至少为其许多人实施一些替代性谋生项目 卡卡罗斯。它在高地的项目终于看到了欧盟的经济援助。在图马科(Tumaco)的古柯地区,它为约2000个非裔滚球家庭经营了另一个项目,为咖啡种植园的修复和美国国际开发署提供的道路打补丁,从滚球政府那里获得了一些资金,并要求私营部门为电气化提供资金。但是,尽管其官员对如何建立增值链并可能建立水果加工厂有一些想法,但他们却缺乏资金。由于纳里尼奥政府没有钱,他们还不得不拒绝自愿消灭其他有资格获得替代生计的其他几个社区。同时,在参与该项目近两年并消灭了近900公顷的古柯之后,前者仍然很贫穷 卡卡罗斯 在图马科 越来越不耐烦和焦虑。何时才有合法工作进来,他们的收入至少会再增加一点?即使是勤奋的官员也害怕一些 卡卡罗斯 将恢复种植非法作物并违反零古柯政策;波哥大将切断他们的所有资金,而他们的艰苦努力将分崩离析。

桑托斯总统的政府保留了前任总统的有效政策,但也带来了新的想法。现在是时候放弃适得其反的零古柯政策,并在其社会和经济发展的话语之后采取行动了。毕竟,这是最有效的替代生计方法,是唯一在全国范围内成功消除全国非法作物种植的方法–尝试并拒绝了类似于零古柯的政策。取而代之的是,随着经济的发展和社区中法律生计的普及,它逐步消除了罂粟。一个社区很可能在一开始就已经消除了其罂粟,以表现出承诺,但是并没有要求将其消除为零,因为很明显不能很快产生合法收入。随着更多的收入,工作和农村发展努力进入社区,该地区铲除了更多的非法作物。滚球越来越多地向世界提供自己作为禁毒,平叛,反城市犯罪政策和复员工作的榜样。也许它也可以从自己的历史和泰国那里学习如何改善和巩固其成就。

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