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改变我们应对全球和滚球安全的方式

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当涉及到全球安全威胁时,不乏唤醒电话的机会。跨国犯罪分子在世界上最容易发生冲突的地区非法将先进的核技术贩运到不稳定的政权。发现了企图造成大规模人员伤亡的恐怖主义团体使用生物武器的训练材料。海平面上升,干旱持续时间越来越长,风暴更加频繁。能源价格飞涨导致粮食成本的天文数字上涨,引发了骚乱,并警告了贫穷滚球发生粮食紧急情况。经济动荡和不安全感使世界大部分地区的储蓄和工作流失。致命病毒跨越国界,大洲和物种。

这是跨国威胁的世界— or inaction —世界上任何地方的人民和政府都可能伤害数千英里以外的其他地方。在这个世界中,滚球安全与全球安全相互依存,主权滚球独自行动无法保护其公民。这是一个我们没有充分准备的世界。

滚球与全球安全的相互依存

关于全球化的一个深刻但未被重视的事实是,滚球安全与国际安全在多大程度上已密不可分。即使在最强大的滚球中也是如此。例如,在美国,大多数美国人会同意对其滚球安全的一小部分威胁:跨国恐怖主义,核武器扩散,新的致命疾病大流行,全球变暖,经济不稳定和危机。此列表上突出的是这些威胁会影响每个滚球’s security.

困扰世界其他地区的威胁也不是孤立存在的。贫困,内战,区域冲突 —所有这些都与威胁美国的因素有关。跨国恐怖主义利用不可控制的空间作为庇护所并收集新兵,资本和武器;它使用了长期的内战和地区冲突引起的不满叙事。气候变化加剧了对土地和水的竞争,给穷人带来了更大的负担。贫困不仅增加了内战和滚球失败的风险,而且还加剧了致命传染病的出现。

这些威胁的相互联系及其累积影响对滚球保护主权的能力构成了严重威胁。对于许多滚球而言,贫困,内战,疾病和环境恶化的国内负担指向一个方向:与国际机构建立伙伴关系和达成协议。签订协议或接受援助并不削弱主权。维护主权是行使主权。为了维护主权,甚至更强大的滚球也必须达成协议来应对跨国威胁,例如致命的传染病和核扩散,而如果没有持续的国际合作,就无法克服这些威胁。

美国的外交政策尚未解决安全相互依存的影响。特别是在过去的七年中,华盛顿提出了一种威胁—跨国恐怖主义—除了全球变暖,贫困,致命的疾病和其他危险之外,忽略了恐怖主义是对许多滚球的最不显着的威胁,而且这些威胁中的大多数相互影响。美国避风港’没有看到在全球框架内对其安全构成威胁的智慧。这种忽视在国际合作方面付出了巨大的代价。相互联系和跨国威胁的世界的现实很简单:您必须与他人合作才能使他们与您合作。

后冷战国际虚空

我们促进和平与繁荣合作的国际机构都是在不同时代,不同威胁和不同权力关系的时代设计的。这并不意味着它们已过时。有些显示出了显着的适应力,而另一些则以特别的方式适应了不断变化的现实。我们拥有它们总比没有好,但它们不足以产生可预测地解决今天的问题的能力和集体行动’的新威胁。同样,新的国际规范应运而生,但这已成为“what should be done” as opposed to the “what will be done”种类。结果,国际秩序遭到了破坏。我们的承诺没有遵守,决议没有解决,我们对今天的国际反应缺乏可预测性和信心’s challenges.

从历史上看,战争或危机带来了国际秩序的根本转变。未能抓住冷战结束和9/11所提供的机会,将带来更加艰巨的挑战:利用迫在眉睫的存在性安全挑战迫在眉睫的全球行动,以便在他们感到最糟糕的后果之前迅速采取行动。

重建国际秩序将需要专注于应对特定威胁的特定机构—并使其有效。但前提是它还需要有远见。一种基本原则,赋予秩序以道德价值,并使人们对滚球应如何在多个问题领域采取行动的期望保持一致。这项原则必须吸引世界各地的不同人口,赢得主要滚球的支持,并与美国产生共鸣。’s self-image.

我们认为,负责任的主权或强制令对一个滚球承担义务和义务的禁令’自己的公民和其他主权滚球,就是这样的原则。在我们的书中 力量&责任:在跨国威胁时代建立国际秩序,我们会完善和扩展该概念,并将其应用于各种跨国威胁以制定解决方案。我们认为,负责任的主权要求所有滚球对自己的行为负责,因为这些行为的影响超出了国界。并将这种互惠作为恢复国际秩序和为一个人提供福利的一项核心原则’自己的公民。在相互依存的安全世界中,各国必须与其他滚球一道,对自己的公民行使责任。

在跨国威胁时代,国际秩序需要权力来服务于责任。必须说服大国以负责任的方式行使其主权,弱国必须有能力以负责任的方式行使其主权。建立这一秩序取决于四个先决条件:提供合法性,调动资源并协调多个行动者朝着共同目标迈进的有效机构;就负责任主权在不同问题上的适用性问题达成共识;美国与主要大国和新兴大国之间的制度化合作,包括通过G20或其他形式进行的合作。

但最重要的是,这将需要美国的有效国际领导—领导能力奥巴马总统有独特的机会提供。

史蒂芬·斯特德曼

前布鲁金斯专家

民主发展与法治中心副主任兼高级研究员- 弗里曼·斯波格利国际问题研究所

似乎政府试图保持清晰,一致的语调,因为它要真正领先于美国对北京行为的关切范围以及总体关系的竞争性质,以及[拜登总统的首次呼吁中国滚球主席习近平反映了这一点。

希娜·栗子·格里滕斯 Vox
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