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在记录上

气候变化– Displacement Nexus

主席,阁下,女士们,先生们,

有一件事是肯定的:发生气候变化,其可见的滚球之一是越来越多的自然灾害,可以与气候变化有关的自然灾害。另外还有清楚的是,我们仅部分配备充分地处理这一挑战,并且需要在规范和业务层面制定适当的人道主义反应。

在过去一年中,超过400人的自然灾害滚球了超过2.34亿人,成本超过16,000人,而且也使数百万人流离失所时间更长或更短的时间。在过去的20年里,记录灾害的数量翻了一番。虽然这一增加的部分可以归因于更好的报告,但气候危险的频率显着增加。特别是,洪水灾害的频率在同一时间跨度上增加了两倍。虽然飓风卡特里娜飓风和飓风奈吉斯等巨型活动仍然是例外,但正文灾害灾害仍然是我最近访问的,已经成为洪都拉斯,莫桑比克和马达加斯加等国家的常态。

研究人员和政治家之间存在日益增长的共识,气候变化对越来越多的人的负面滚球。根据政府间气候变化小组,海平面上升,除了更高的风暴频率和洪水之外,将滚球数百万人,特别是沿海地区和岛屿。在某些领域,尤其是地中海和中东,南部非洲和拉丁美洲的水资源可用性将减少,将数亿人暴露在水中压力。在非洲某些地区将减少作物产量,增加了饥饿风险的增加数百万人的可能性。总体而言,受气候变化滚球最大的地区将是非洲,亚洲巨型谵妄和小岛屿。

虽然因不利气候效应引起的位移不是新的,但这些预测的滚球可能是环境滚球,使人们在他们所在的地方越来越困难,这将导致越来越多的人离开家庭,无论是自愿还是强制。经验告诉我们,自然灾害造成的流离失所程度与冲突引起的流离失所一样高。通常不受自然灾害流离失所的人需要节约的人道主义援助。他们的个人生活被破坏了,他们的生计被摧毁了。其中最脆弱的群体特别有风险。自然灾害的后果加剧了预先存在的不平等和歧视模式,进一步使穷人,单身女性,老年人或残疾人或患有艾滋病毒/艾滋病和慢性疾病的人的反应,并滚球少数群体或土着人民的权利。这就是为什么需要更加强大的措施来解决自然灾害之后的流离失所的人道主义后果,包括气候变化引起的那些。

我们不应该被语义讨论分散注意力,即呼叫受滚球人的“气候变化难民”,“环境移民”或其他别的东西。相反,需要什么是对不同背景的彻底分析,形成自然灾害诱导的位移可以采取。我建议区分五种特定情景触发位移和迁移。该分类可以帮助识别位移的特征,并评估我们是否能够在多大程度上讨论从家中移动的人的保护和援助需求:

  1. 增加 水流气象灾害 (洪水,飓风/台风/旋风分离器,泥石莲等)将在许多地区发生,但非洲和亚洲巨型谵妄以及某些岛屿可能受到滚球最大的滚球。这种灾难可能导致大规模的位移并具有巨大的经济成本,但取决于恢复努力的有效性,随后的流离失所不需要长期。大多数流离失所者将留在其国家内,并且由于国内流离失所者(IDP)应根据1998年的内部流离失所原则接受保护和援助。然而,有受此类灾难滚球的人的情况,也是因为唯一的逃生路线在那里引导他们,因为他们希望能够更好地保护或辅助另一个国家。他们没有资格作为有权获得国际保护的难民,但它们也不是他们经济移民。因此,他们的地位仍然不清楚,尽管人权规范适用于,他们的危险在法律和运营的吊灯中的危险。暂时,非常希望举办宿主政府允许这些人暂时以暂时为人道主义原因而保持暂时的原因,直到他们能够安全地回到他们的家(某些情况下,例如美国飓风米奇的受害者而言受南科区不同地区洪水滚球的人)。其次,各国政府和人道主义机构在原籍国和接收国应密切合作,以解决流离失所者的需求。
  2. 灾害将增加各国政府的需求 将区域指定为高风险区域,对于人类居住危险。 这意味着人们可能必须(强行)撤离并从其土地上流离失所,并禁止回到他们身上,并搬迁到安全区域。例如,这将发生,因为山区的泥石网的风险增加,安达隆河和沿海平原易于洪水。这种情况与其他形式的灾害引起的位移之间的差异通常是不可能的。这种流离失所的潜在规模尚不清楚,但受滚球的人有资格成为国内流离失所者,因为对其他国家的搬迁不太可能。除非通过在他们流离失所(当地集成)或搬迁到国家的另一部分搬迁时,否则它们的位移成为永久的耐用解决方案,允许他们在那里重新安置国家。这要求更强大的早期复苏和发展机构参与,以及受滚球的人口和当局之间的密切合作,以及发展和人道主义行动者之间。
  3. 环境退化和缓慢发作灾害 (例如,减少水可用性,荒漠化,经常性洪水,昂首盐区盐水等)。随着某些地区的水可用性急剧下降,在其他地区的经常性洪水中,受滚球地区的经济机会和生命条件将恶化。这种恶化可能不一定导致严格定义强制流离失所,而是煽动人们在没有更好的收入机会和生活条件下搬到地区,因为在家里不可能留下。但是,如果由于完全荒漠化或沉没的沿海地区,区域变得无法居住,则人口运动将达到强制流离失所并成为永久性的。这种情况造成了几个挑战:首先,我们需要最佳标准以更好地确定在自愿运动和强制移位之间绘制该线路的地方。其次,当今,那些强行流离失所的人仍然没有任何特定的保护,因为他们既不有资格作为经济移民,也没有难民在当前国际法的意义上。
  4. 的情况下 “沉没”小岛屿国家 海平面上升造成的构成特定的挑战。因此,这些地区将无法居住,在极端情况下,受滚球国家的剩余领域无法容纳整个人口或这些国家将完全消失。如果发生这种情况,人口将永久流离为其他国家。再次,目前的国际法将在LIMBO中留下这样的人。他们既不是经济移民也不是难民。仍有待观察它们是否将成为国际法下的无国籍人,即使是这种情况,目前的法律制度也几乎没有足以满足其特定需求。
  5. 由于气候变化,基本资源(水;粮食生产)的减少可能会触发 武装冲突和暴力:这最有可能滚球降低水可用性的地区,并且不能轻易适应(例如,通过切换到经济活动而导致需要减少水的经济活动)。在规范层面,这种情况的结果不会提出特殊问题:无论战争的潜在原因如何,在其国家内部流离失所的人在1998年的内部引导原则的意义上是国内流离失所者(IDPS)。流离失所,而逃离其他国家的人有资格作为难民或临时保护在相关的国际或区域文书下。然而,在运营层面,这些冲突可能特别具有挑战性:如果稀缺的基础冲突无法逆转或解决,则达到和平协定,提供公平的解决方案是极其困难的。可能的结果是冲突和持续性质的流离失所。

这些相当悲观的情景不应该劝阻我们:虽然气候变化的负面滚球将成为现实,但我们可以通过旨在减少特定危害的滚球以及减少受滚球人的脆弱性的措施来减轻灾害对灾害的滚球。以及加强能力回应。在流离失所的背景下,以下四次结论和建议特别重要:

  1. 有必要在国家,区域和国际层面认识到气候变化的滚球可能引发滚球大量人民的临时或永久性流离失所,并采取必要的行动来应对这一挑战。
  2. 通过实施灾害风险降低措施和适应策略促进来减少流离失所。减少灾害风险不仅应该成为政治议程的优先事项,但也应系统地纳入发展规划和项目。
  3. 政府主要负责保护和协助受自然灾害滚球的人,并应与国家一级的国际机构合作,以建立高效的灾害管理结构和有效处理灾难的紧急阶段保护和援助需求的能力与早期恢复的挑战一样。在这种情况下,重要的是要认识到,由于自然灾害滚球强行流离失所,有特殊的需求和漏洞,并专门在业务层面解决这些问题。这呼吁基于人权的救灾和恢复方法,让人类的中心阶段置于各级的相关能力的发展。 IASC开发的人权和自然灾害的业务指南是一种促进这种方法的工具。
  4. 虽然现有的人权规范和内部流离失所的指导原则为那些强行的受到突发灾害的人提供了足够的保护,或者因为他们的原产地已经居住或被宣布为人类居住地过多,但需要澄清甚至是制定适用于其他情况的规范性框架。 (a)在慢速灾害灾害缓慢的背景下,需要标准来区分因气候变化的滚球以及被迫离开家庭的人而自愿离开社区的人,因此有资格成为国内流离失所者。此类标准应基于评估这些人是否可以合理预期留在或返回其居住地,考虑到那里的普遍情况以及受滚球人的特定脆弱性。 (b)跨国际界限流离失所的人陷入规范性差距。在这里,有必要在什么情况下确定这些人可以被视为需要国际保护。应被认为的标准包括返回原籍国并获得保护和援助的可能性,具体情况在(原始)居住地以及受滚球人员的具体漏洞。 (c)由于海平面上升,从小岛屿州流离失所的人的地位,即使他们的数字可能很小,也需要澄清。虽然在法律上,鉴于当前的难民公约,这些人不能被视为难民,尽管国际无国籍法没有提供足够的保护,但它们将需要国际保护。需要确定这些受滚球人口的权利,需要澄清是否需要独特的法律地位以及国际社会的责任,特别是在搬迁方面。

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