跳到主要内容
系列: 衡量清洁经济
在记录上

衡量清洁经济:布鲁斯·卡茨(Bruce Katz)的评论

编辑’s Note: During an 

事件

发起一个 

新报告

在评估清洁经济时,布鲁斯·卡茨(Bruce Katz)发表了演讲,重点介绍了清洁部门对促进出口和增加制造业就业的贡献。卡兹’的演示文稿也出现在 iPad版iBook.

谢谢[布鲁金斯董事总经理]比尔[安托利斯]的介绍以及您在该机构的领导以及在有关气候变化的全国性辩论中的领导。

在继续之前,我要首先感谢我的同事Mark Muro,Jonathan Rothwell,Devashree Saha和我们在Battelle的朋友,特别是Mitch Horowitz和Marty Grueber,他们的创意,协作和通过长期而严格的研究努力对细节的关注。

我还要特别感谢内森·卡明斯基金会,通用电气基金会,生活城市和萨德纳基金会对计划清洁经济工作的支持和指导,以及正在支持的洛克菲勒基金会我们的政策和实践围绕州和大都市区的清洁经济开展工作。

今天,我们不仅庆祝发布“调整清洁经济规模”报告,还庆祝一个交互式网站的发布,以刺激进一步的研究,政策和实践,所有这些都可以从以下网站免费获得: www.brookings.edu/cleaneconomy.

我们希望今天的论坛成为一个参与性活动,并敦促所有观众和观众通过我们的网络广播尽早并经常在线参与。请通过为此活动创建的主题标签在Twitter上发表评论(#cleanecon),随时可以直接与我联系 @Bruce_Katz 并标记在 @ MarkMuro1 并通过[email protected]向我们发送任何问题。

我们面临的问题是:在经济不确定性和联邦两极分化的时候,美国的城市和大都市地区能否将美国引导到清洁经济—在短期内创造就业机会并长期重组和重组我们的经济?

毫无疑问,转向清洁经济是环境和能源的当务之急。但是,消费者,公司和城市也发出了明确的信号:这是一个市场命题,并且是一场经济变革,就像信息革命一样深刻。

全球消费者开始要求降低碳排放,高能效的产品和服务:美国,欧洲,中国和日本四分之一的驾驶员计划在电动汽车问世时购买电动汽车。这将使从巴尔的摩到北京,都灵到东京的道路上行驶约5000万辆电动汽车。

公司将清洁经济视为增长领域:四分之三的大型跨国公司计划在2012年至2014年间增加“清洁技术”预算。仅2004年以来,全球对清洁能源的私人投资就增长了6倍多,2010年达到1540亿美元。

作为可持续实践的早期适配器的城市及其都市区,现在正在争相在清洁经济中建立自己的特殊地位。稍后,我将详细介绍大西雅图成为清洁IT的全球枢纽的大胆战略。

两年来,布鲁金斯都市计划(Brookings Metro Program)敲定了一个观念,即美国必须在衰退后奉行不同的增长模式,这种“下一个经济”由出口,低碳,创新和机遇的驱动—并由推动我们经济发展的大型都会区提供。

今天,我们将按字面意思将清洁经济置于宏观视野的中心,并揭示这一有前途的增长引擎的规模,范围和空间地理。

我们有三个敏锐而及时的发现。

首先,清洁经济是美国一个重要的,多元化的新兴市场,已经有大约270万个工作岗位。它是制造业和出口密集型产业,其比例不成比例,并且为中低技能工人提供了比整个国民经济更好的前景。这正是我们要建立经济衰退后的经济。

其次,大都市区由于创新驱动力的集中以及大多数人生活,工作和娱乐的建筑环境而处于清洁经济的先锋。与出口一样,都市圈专门研究清洁经济的不同领域,而公司的聚集正在促进生产性和可持续增长。

第三,美国必须释放我们大都市引擎的创业活力和活力,以加速清洁经济的增长。这将需要稳定,支持和可预测的私营部门创新与公共政策的战略组合。考虑到全球竞争的性质和规模,美国各级政府必须“参与其中”,而不是“摆脱困境”。明智的公共行动可以利用私人投资,创造急需的工作,并巩固我们作为创新增长的领先优势的地位。

赌注很高。没错-我们在这里有很多工作要做,我们在全球范围内都处于落后地位。我们在成熟和新兴经济体中的竞争对手-德国,日本和中国-充分了解清洁的潜力,他们正以惊人的速度努力,为快速增长创造有利条件,并在下一次市场革命中抢占份额。我们需要在现在两极分化的联邦层面上,在城市和大都市中,在州府城市中,使我们的公私合力行动起来。

因此,让我们从我们的第一个发现开始:清洁经济是美国一个重要的,多元化的新兴市场  

总体而言,我们发现全美共有270万清洁经济工作。从这个角度来看:清洁经济几乎是生物科学领域的两倍,是480万强大IT部门的60%。如您所知,清洁经济也比化石燃料相关产业拥有更多的就业机会。

 我们对清洁经济的定义如下:

“任何以场所和工作量衡量的经济活动,其生产的产品和服务都具有环境效益,或者使用专门应用于这些产品的技能或技术为这些产品增加价值。”

这一定义产生了广泛而多样的经济活动图景:新旧,公共和私人,“绿色”和“蓝色”。

在最高层次上,我们发现设施和工作可以分为5类:可再生能源;能源和资源效率;减少温室气体;环境管理与回收;农业和自然资源保护;以及教育和合规性。在这里,我们按照劳工统计局用于明年自己的“绿色工作”评估的分类。

然后,这些类别自然分为细粒度的细分,最终共有39个细分。

例如,可再生能源有九个细分市场,包括太阳能和地热发电以及可再生能源服务。

能源和资源效率有13个不同的领域,从电动汽车技术到节水产品。

温室气体减排,环境管理和循环利用有12个板块,包括绿色化学产品和专业环境服务。

依此类推-您明白了。

每个细分市场又具有独特的经济概况(涉及多种活动,职业和技能),并且鉴于不同地方的特殊资产和属性,也具有独特的空间地理。

让我们深入一点,以便我们都进入同一页面。

在可再生能源的作用下,让我们看一下快速发展的年轻领域太阳能光伏。该部门在555个机构中拥有24,000多名员工。

名单中包括两家主要的太阳能制造公司:First Solar(在托莱多有一家主要工厂)和BP Solar(在华盛顿特区的都会区设有一家工厂)和Bombard Electric(在拉斯维加斯为该地区的企业提供帮助),这些场所为赌场,酒店购物中心-改变能源消耗。

在“减少温室气体排放”下,让我们看一下专业环境服务,这是专家服务可以在国内和全球市场中发挥作用的一个例子。该部门拥有5400家工厂的14万名工人。

丹佛的CH2M Hill在美国和全球范围内提供环境咨询服务,生态学 &环境是一家科技服务公司,在洛杉矶和布莱克拥有大量业务&Veatch位于堪萨斯城之外,是一家工程公司,专门研究从环境许可到补救的领域。

需要考虑的另一个定义上的削减:我们确定了一组年轻的,超级创新的“清洁技术”行业,这些行业跨越多个类别并显示出巨大的增长潜力。这些行业由年龄在15岁以下的公司组成。

最值得注意的是,自2003年以来,这一领域的组合(包括风能,电池技术,生物燃料和智能电网)每年增长约8%,是其他经济体的两倍。

但是,清洁经济不仅广泛而多样,而且生产率高得不成比例。

清洁经济是 出口密集型,已经利用了国外对清洁商品和服务的需求。

2009年,清洁经济机构的出口额接近540亿美元,其中包括495亿美元的商品和45亿美元的服务业。

值得注意的是,根据我们的计算,清洁经济机构的出口密集程度是国民经济的两倍:每年清洁经济中每份工作的出口额超过20,000美元,而美国平均工作的出口额仅为10,400美元。

当今清洁经济的出口导向为明天更多的出口提供了平台。随着新兴国家/地区的快速城市化进程,对各个方面的可持续增长的需求只会增加,而美国有潜力满足这一需求。

清洁经济还支持生产驱动 创新经济 .

我们发现,与国民经济相比,它雇用的科学家比例更高。清洁经济工作中有10%在科学和工程领域,而在美国经济中通常只有5%。

我们现在知道,制造和创新是密不可分的。这给美国提出了严峻的挑战:除非生产更多产品,否则我们将不进行创新。

我们认为,清洁经济是生产的载体。

所有清洁经济工作中有26%从事制造业,而整个经济中只有9%。

在清洁经济部门一半以上的工作中,制造业占多数,许多部门的生产型工作占多数。

例如,太阳能和风能在制造业中的工作量超过三分之二。在某些领域,包括家用电器,节水产品和电动汽车技术,其90%以上的工作都在制造业中。

好消息:即使面对全国制造业就业人数下降的情况,清洁制造业仍在增长。

最后,清洁经济是 机会丰富,为广泛的工人提供前景,并在技能阶梯上下浮动。

清洁经济很容易进入,并且适用于所有技能水平的人:所有清洁工作中有45%由具有高中或以下学历的工人担任,而美国只有37%。

一旦工人进入该领域,他或她就更有可能接受职业培训,因为41%的清洁工作提供了中长期培训,而美国这一比例为23%。

回报是更高的工资:清洁经济中平均职业的平均工资接近44,000美元,大大高于全国平均水平的38,000美元和变动。

总之,清洁经济是我们要建立的一种经济:出口导向型,创新推动型,机遇丰富型和平衡型。

这是我们的第二个主要发现,地铁正处于清洁经济的先锋

这是美国经济的核心:经过几十年的增长,美国的100个大都市区仅占我们土地面积的12%,却占据了我们三分之二的人口,创造了我们75%的国内生产总值。

这些社区构成了新的经济地理,包围了城市和郊区,郊区和乡村小镇。

我们的研究表明,这些前100个城市总体上在多大程度上推动了清洁经济的增长。

2010年,他们在清洁经济工作中所占的份额不断增加,几乎达到64%。

其中包括74%的清洁技术行业工作,其中包括太阳能光伏,电池技术,智能电网和风能方面的特别高的工作。

清洁创新工作主要集中在前100个都会区中,因为这些地方集中了推动创新的资产,从最初的研究到商业化再到最终的部署

大型都市圈也在建筑环境中引领清洁经济工作的增长。考虑到大多数人的居住和旅行环境,他们提高公共交通效率和提高建筑物的能源利用率将主要是一种大都市行为,其中78%的工作在公共交通中,而90%的工作在绿色建筑,设计和建筑中。业务定位。

令人难以置信的是,地铁还包括传统上农村地区的大量清洁工作,其中至少23%的工作是资源密集型活动,例如水力发电,可持续林业产品和生物燃料,以及一半以上的有机食品和农业工作。

当然,大都市经济体并不存在。它们具有独特的起点和独特的资产,属性和优势。

我们的研究深入剖析了前100个都会区的清洁经济潜力。

纽约,洛杉矶,芝加哥和华盛顿这四个大都市地区是超大型的就业中心,2010年清洁经济中每个区域有70,000个工作岗位。仅纽约大都市就拥有152,000多个清洁经济工作岗位。

其他主要大城市-费城,旧金山,亚特兰大,波士顿,休斯敦和达拉斯-也是主要参与者,截至该年,每个城市的工作岗位超过38,000个。

但是,这不仅涉及最大的地铁。正如我们在这里看到的那样,另一组中小型地铁在清洁经济中拥有超过3.3%的工作。奥尔巴尼(Albany)处于领先地位,其清洁经济中有6.3%的工作令人印象深刻。

地铁的力量是集聚,网络和集群的力量。

我们的报告发现,集群(企业与相关行业的企业之间的距离)促进了大都市在清洁经济中的增长表现,大都市也促进了集群的发展。

例如,休斯顿的专业环境服务,洛杉矶的太阳能光伏发电,波士顿的燃料电池,芝加哥的风力发电,密尔沃基的水工业以及费城的能源效率。

我们可以抽象地谈论集群,但是最好从头开始实践。

因此,让我们前往费城这个全美第五大都会,其中包括费城和周边县市。

费城是美国第五大清洁经济就业中心。

在这里,我们可以找到宾夕法尼亚大学和大学城的Drexel的先进研究引擎,它们在清洁能源研究方面结成伙伴,并为公共,私营和非营利性公司及中介机构提供了稳定的人才流。

这些大学是大费城创新集群的一部分,该集群位于特拉华河的海军船坞。该财团从多个机构获得了1.29亿美元的联邦资金,以证明新型建筑节能组件,系统和模型的功效。

该财团得到了由市政厅长迈克尔·纳特(Michael Nutter)领导的市政厅的大力支持,该市长率先在能源效率领域进行了智能技能培训,此外,费城工业发展公司(Philadelphia Industrial Development Corporation)也是海军院子的投资者。

然后,当然,在整个费城大都市中都有许多公司和公司,它们是经济的动力。

在市中心,我们找到了Veridity Energy,这是一家拥有强大技术工具的小型智能电网公司。中心城市的密度支撑着高技能服务公司的健康组合。 Realwinwin指日可待,该公司为在能源效率方面进行资本投资的公司提供金融服务。

但是大城市经济体跨越了城市和县境,因为不同类型的公司需要不同的城市和郊区足迹,因此,如果我们望着Radnor郊区,就在Bryn Mawr和I-476之后,我们会发现Iberdrola是第二大风能运营商美国和西班牙大型可再生能源公司的子公司,以及外国直接投资热潮的例子,可以帮助美国建设清洁经济。

费城的故事揭示了城市和都市区为何为我们的经济提供动力:它们是私人公司,公共和非营利机构的超链接网络,这些网络可以孕育思想,分享工人,扩展创新,增强竞争力并促进增长。

这导致了我们的最终主张:建立下一个经济体,美国必须释放我们大都市引擎的创业活力和活力。

我们在激烈竞争的世界中竞争。

在美国继续争论全球变暖研究的合法性的同时,我们在德国,日本和英国等成熟国家和中国这样的新兴国家中的竞争对手正在采取转型性步骤,在精确的地区(慕尼黑,东京,伦敦,上海)发展清洁经济-这驱动了他们的国民经济。

美国可以与这些国家和其他国家竞争。在国内需求,高级研究,风险投资和地铁集中化方面,没有其他国家能与我们匹敌。

但是,除非我们为建设清洁经济提供强有力的政策平台,否则我们的潜力将无法实现。

四个步骤很重要:

步骤1: 扩大市场 通过促进对清洁经济商品和服务的需求。

第二步: 推动创新 通过投资先进的R&D在持续的时间内并通过新的分布式网络进行大规模扩展。

第三步: 促进金融 生产和部署更多我们发明的东西。

第四步: 与城市和地铁保持一致 实现集群和地点的协同作用。

我们的竞争对手知道,如此规模的经济塑造应从全国范围开始。

因此,在一个理想的世界中,我们将让我们的联邦政府创建一个增长和成功的框架。

在过去的几年中,我们已经看到了某些领导作用,包括:采购驱动,国防部的市场扩展努力,新创新工具的创建(如ARPA-E),能源部贷款的一些金融投资担保计划以及对新能源区域创新集群的地铁支持投资(例如大费城的例子),由具有不同使命和资源的机构(包括能源部,商业,劳工,教育和SBA)支持。

但是,随着我们的全球竞争对手不断提高其目标并扩大其承诺,我们迫切需要我们的联邦政府走得更远,并以远见,雄心和一致性来采取行动。

为了扩大市场规模,国会应制定一项国家清洁能源标准(CES),以表明对替代能源的长期一致承诺。

为推动创新,国会应接受美国能源创新理事会的呼吁,该倡议由比尔·盖茨和杰夫·伊梅尔特等公司巨头领导,每年通过ARPA-E和由多个机构组成的机构网络在清洁能源研发方面投资160亿美元。纪律和与私营部门的无缝接触。

为了促进融资,国会应授权一个技术部署融资实体(简称为绿色银行)提供适当规模和风险承受能力的融资,以确保在美国产生的想法能够产生在美国制造的产品。

国会还应该合理化,改革和有选择地扩大目前支持清洁经济的无数税收条款和激励措施,但这些措施现在变得混乱,不稳定,前后不一致,并且对于促使创新和清洁技术成熟导致的价格稳定下降感到困惑。

为了与地区保持一致,国会应将种子和资助的能源创新中心和产业集群的数量增加一倍以上。

坦率地说,要发展清洁经济需要提出哪些改革和投资计划并不困难。我们的竞争对手为我们提供了有关该分数的明确指导。唯一的问题是,联邦政府是否会因党派过多和意识形态两极分化而陷入困境,是否愿意鼓起勇气做任何事情。

幸运的是,在美国,当我们的国民政府步履蹒跚,我们的州充当我们的“民主实验室”以及加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)最近观察到时,我们的城市和大都市充当了创新实验室时,我们有一个默认主张。

因此,目前这就是我们将需要从头开始艰难地在美国建立清洁经济的方式。

好消息:在州和地铁范围内不乏政策创新和政治承诺。

为了扩大市场规模,加利福尼亚州制定了积极的可再生能源投资组合标准,到2020年达到33%的可再生能源。在这个坚实的基础上,圣荷西和其他城市和县正在尽自己的一份力量促进消费者采用:简化甚至取消建筑用太阳能的许可面板。

为了推动创新,威斯康星州建立了威斯康星州密尔沃基分校的淡水科学学院,以利用该大都市在蓝色经济中不断上升的地位。密尔沃基水务委员会以此为基础,带头建立了科学家和公司网络,以实现密尔沃基成为全球淡水研究,公司创立和业务扩展中心的雄心。

为了促进金融发展,康涅狄格州最近成立了康涅狄格州清洁能源金融和投资管理局。该绿色银行每年的资本额约为5000万美元,可以加速替代能源的产生,传输和采用。

在市政一级,纽约市已为一家能源效率公司提供了资本,以刺激建筑部门能源效率的融资。

最后,智能都市现在正在建立自己独特的产业集群。例如,在大西雅图,皮吉特海湾地区委员会制定了一项商业计划,以巩固该地铁作为全球节能建筑技术枢纽的自然地位。这项明智的公私合营计划包括建立设施,以便在将有前景的节能产品和服务投放市场之前对其进行测试,集成和验证。

值得注意的是,这一地铁愿景得到了华盛顿州的支持,该州已承诺匹配测试网络中的任何联邦投资。

让我以这个愿景作为结尾:让我们想象一个20年的世界,其中清洁经济渗透到我们经济和社会结构的各个方面,并在此过程中提高生产率和竞争力,降低能源消耗,促进进一步创新并提供优质的工作为我们公民的广泛领域。

我们相信今天的研究以及数以百万计的消费者,数以万计的公司以及数以百计的城市和大都市的力量使我们寄希望于这一愿景能够变为现实。

我们拥有的数据为可持续增长奠定了平台。

我们有为智能投资奠定基础的路线图。

我们有各个领域的企业家进行创新和复制。

让我们建立清洁经济,一个工人一个工人,一个公司一个公司,一个地铁一个地铁。

谢谢。

更多

获取布鲁金斯的每日更新