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人们在他们的手机上看数据,因为背景与在交换机集线器上的互联网电缆一起投影在此图片插图中,拍摄于2018年5月30日。图片拍摄于2018年5月30日。
报告

隐私政策和竞争

编辑's Note:

该报告是由布鲁金斯制作的 监管与市场中心.

长期以来,商业隐私保护和竞争法一直由单一机构共同监管– the FTC –在美国。尽管分开管理,但这两种法律在本质上都有保护消费者的愿望。反托拉斯法试图确保消费者在产品之间进行选择的能力不受反竞争行为的限制。在美国,商业隐私受到消费者保护法的保护,该法旨在确保消费者在产品之间进行选择的能力不受误导性信息的限制。

通常,这些消费者保护和反托拉斯任务是并行发展的,而监管机构的行动几乎没有重叠。但是,本文将争辩说,数据隐私将是不可避免地出现这种重叠的第一个领域,并且由于当局必须在确保有效竞争与确保隐私之间进行艰难的取舍,因此会引起紧张局势。

通常,当参考竞争政策讨论隐私问题时,通常的论点是,例如,市场份额对消费者隐私的影响是否应被视为竞争政策的一部分。这一直是德国监管机构对Facebook采取的行动的主要论点。德国监管机构向Facebook提出挑战,声称由于Facebook的巨大市场份额,消费者别无选择,只能放弃其隐私权,成为社交网络的一部分。因此,他们的隐私实际上成为他们在没有货币价格的情况下必须付出的代价。结果,德国竞争管理机构降低了Facebook能够跨其各种Web资源共享数据的程度。[1]

美国的一些评论员提出了类似的论点,他们说隐私是产品质量的足够不同的部分,因此在潜在的反托拉斯和合并审查中,交易对隐私的影响应独立考虑。例如,这是非营利性电子隐私信息中心(EPIC)在对FTC关于Facebook收购WhatsApp的评论中提出的观点。[2] 但是,当时的FTC专员莫琳·奥尔豪森(Maureen Ohlhausen)拒绝了这一观点,认为反垄断的传统焦点已经足够。

相比之下,本文将考虑旨在帮助消费者的隐私法规本身如何引发竞争问题,还将研究政府如何改变消费者自身拥有的隐私程度也可能会形成竞争环境。最终,我们认为,在促进竞争与保护消费者隐私之间可能需要权衡取舍。


作者没有从任何公司或个人获得本文的财务支持,也没有得到任何在本文中具有财务或政治利益的公司或个人的财务支持。在其更广泛的工作中,塔克获得了多家公司,机构和协会的资助,这些机构包括DARPA,Google,麻省理工学院的CryptoEconomics Lab,美国国家科学基金会,美国国立卫生研究院,斯隆基金会,蒂尔堡法律与经济中心,时代华纳,网络研究所,WPP,市场科学研究所和计算机&通信行业协会。与本文无关,她还曾担任ADT,CBS,博士伦(Bausch 和 Lomb),Facebook,微软,Lyft,Ripple,RTIC,三星,Verizon,ContextLogic和Yahoo的顾问。 Marthews是恢复四,符合501(c)(4)非营利性的国家当选主席,对质量政府监控的倡导者; 501(c)(4)组织的“数字第四修正案”运动的创始人和协调人;以及数字第四修正案研究的创始人和协调人&Education,Inc.,一家501(c)(3)非营利组织,旨在促进对《第四修正案》法在数字技术中的应用进行研究。

脚注

  1. //www.nytimes.com/2019/02/07/technology/germany-facebook-data.html
  2. //epic.org/privacy/ftc/whatsapp/WhatsApp-Complaint.pdf

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