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过去的事件

宪法改革前夕的土耳其

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布鲁金斯多哈中心(BDC)于2017年4月12日主持了小组讨论,讨论了执政的正义与发展党(AKP)提议的土耳其关键的宪法公投,以及选举结果对土耳其的未来意味着什么。小组成员包括Al Sharq论坛的研究总监Galip Dalay;阿里·贝克(Ali Bakeer),国际事务政治分析师和研究员;美国德国马歇尔基金会安卡拉办事处主任Ozgur Unluhisarcikli。 BDC主管Tarik Yousef主持了此次活动,多哈外交,学术和媒体界的成员参加了此次活动。

他在优素福的介绍性讲话中指出,全民投票将是一个重大事件,不仅有可能极大地改变土耳其的政治体系,而且会大大改变其经济和在该地区的地位。然后,他问小组成员,“是”表决将对土耳其和该地区产生什么影响。

达赖(Dalay)首先将其称为1946年以来最重要的公民投票,因为它可以打破土耳其长期拥有部分或全部议会制度的历史。尽管如此,它并没有引起人们的热情,因为人们不相信会有很大的改变。达拉注意到执行官已经做出了土耳其所有重要的国内和外交政策决定,他同意公投只会产生最小的实际结果,但他坚持认为法律和结构上的变化将是巨大的。

关于外交政策,达莱认为,土耳其已经缩小了其区域角色。他确定了三个优先事项:防止建立一个毗连的库尔德工人党/青年党地区,叙利亚境内的反恐和叛乱活动以及尽可能减少伊朗的影响。达莱表示,无论投票结果如何,在安卡拉与库尔德工人党的关系改变之前,这些都将是优先事项。关于欧洲,达莱说,政府可能会试图修复紧张的关系,但如果失败,土耳其将在国内和外交政策上变得更加内向和民族主义。

贝克首先指出,“不”投票将对AKP和埃尔多安总统构成重大打击,并造成一定程度的动荡,可能对经济和总统的影响产生负面影响。这将削弱土耳其实现其外交政策目标的能力,并降低其作为该地区伙伴的价值。贝克尔继续表示“赞成”,将在短期和长期内促进内部稳定,并对土耳其经济产生积极影响。虽然“赞成”投票不是解决土耳其所有问题的“摩西员工”,但人们会感到更加自信。

贝克尔特别指出,减少选举的频率将使政府有更多时间执行政策。此外,外部大国将与更强大的总统打交道,使领导人处于更加平等的地位。这也将有助于土耳其影响事件并奉行果断的外交政策,但是该政策将由少数人制定,使其容易受到孤立的决策的影响。最后,贝克尔希望未定的选民发挥关键作用,并指出,正义与发展党利用最近与欧洲国家的冲突来动摇了其中一些国家。

Unluhisarcikli将公投描述为巩固民选总统个人的行政权,立法权和司法权的手段。在提议的系统中,总统可以任命和取代副总统和内阁成员,解散中央银行等组织,并发布基本起法律作用的法令。除非拥有罕见的“合格多数”,否则议会将无法反对。总统的政党很有可能会控制议会,从而给他以监护权。总统还将任命枢密司法委员会的六名成员,议会选举其他七名成员。

Unluhisarcikli解释说,全民公决的支持者认为,当前的制度产生了软弱的联合政府,难以完成很多工作,并强调土耳其受到外部敌人和内部合作者的围困。全民投票的批评者担心这将导致一党制国家以及不发达状态。 Unluhisarcikli得出结论认为,以“是”的投票将使土耳其将其当前的“不稳定的稳定”换成“稳定的不稳定”,而政府将站稳脚跟,以加剧政治紧张局势为代价。

当被问及土耳其在该地区树立榜样的形象时,达莱和贝克说,该地区对土耳其的经济成就寄予厚望,而土耳其的经济成就已逐渐减弱。关于土耳其的稳定,达莱说,这取决于如何处理公投的后果,并警告说,密切投票将导致在合法性和某些不稳定方面的挑战。贝克尔认为,“否决”投票将导致AKP失去独占的领导权,但土耳其的其他政党无权做出裁决。 Unluhisarcikli对拟议的“赢家通吃”制度会造成两极分化甚至不民主行为表示关注。

在回答观众的提问时,达莱说,由于土耳其的需要,土耳其加入欧盟的进程于2006-7年宣告死亡。 Unluhisarcikli指责欧盟对流程的管理不当,这对土耳其很有帮助,但补充说,这种关系现在已经中毒了。他建议埃尔多安释放被监禁的新闻记者和政客,以寻求西方对“是”投票的认可,但在“不”表决之后,将恢复死刑,进一步破坏与欧盟的关系。

至于美国,小组成员承认,如果面对伊朗,合作可能会增加,但他们告诫不要以特朗普政府的话为根据。达赖指出,土耳其本来希望华盛顿有条件地向巴勒斯坦人民提供援助,而贝克尔则批评该组织的暴力和压迫行为,并认为只有叙利亚人民才能对谁统治叙利亚领土有发言权。最后,小组成员试图解释西方对埃尔多安的批评。贝克尔(Bakeer)提出欧洲有双重标准,埃尔多安(Erdogan)有理由回应煽动行为。 Unluhisarcikli解释说,作为北约和欧洲委员会的成员,土耳其应比其他中东国家拥有更高的标准。最后,达莱声称,最近对埃尔多安的批评是由于他提出的全民投票的内容。

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