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过去的事件

以色列的吞并与巴勒斯坦的未来

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布鲁金斯多哈中心(BDC)于2020年6月29日主持了有关以色列吞并和巴勒斯坦未来的影响的网络研讨会。小组成员集中讨论了以色列,巴勒斯坦权力机构(PA),美国和欧洲联盟(欧盟)的反应。他们还考虑了对每个有关人员,特别是巴勒斯坦人民的后果。该小组由一群杰出的学者和专家组成,包括:世纪基金会研究员Dahlia Scheindlin;欧洲外交关系委员会政策研究员休·洛瓦特(Hugh Lovatt);中东研究所高级研究员Khalid Elgindy。 BDC的来访者Omar H. Rahman主持了该活动。

大丽花(Dahlia Scheindlin)开始讨论并谈论吞并的历史。首先,她区分了法律上的兼并和法律上的兼并。以色列从2012年开始在正式的政治圈子内讨论前者。但是,沙因德林认为,自六日战争以来,事实上的吞并一直在进行,这是定居运动的形式。由于这一事实,根据总理本杰明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的时间表,许多人认为正式并购是不可避免的,它将在7月1日实现。然而,舍因德林对此进行了反驳,并说,鉴于内塔尼亚胡一直偏爱提供合理的可否认性的政策,宣布法律上的吞并令人惊讶。的确,这位领导人小心翼翼地采取了挑起口头谴责的行动,而不鼓励国际社会采取惩罚性措施。最终,这位研究员争辩说,宣言改变了各方的动力。显然,以色列想避免建立一个巴勒斯坦国。最后,舍因德林谈到了以色列的舆论,并指出,最近的一项调查显示,有69%的以色列人反对单方面吞并。在这个问题上,公众舆论还很薄弱,而且该研究员还没有进行过一项调查,该调查显示绝对多数将被吞并。

哈立德·埃尔金迪(Khaled Elgindy)继续讨论,并描述了巴勒斯坦的回应。首先,他指出,巴勒斯坦领导层对面对特朗普和平计划的准备不足。尽管事实上唐纳德·特朗普总统明确表示了他打算在上任前重新调整美国在以色列的政策的意图。为响应该计划,巴勒斯坦领导层通过结束大多数以色列安全协调来做到了绝对的最小化。这样,马哈茂德·阿巴斯总统正试图向以色列展示如果巴勒斯坦权力机构解散将面临的挑战。但是,这是一种冒险的策略,可能威胁到巴勒斯坦机构本已摇摇欲坠的存在。实际上,除了迫在眉睫的吞并之外,巴勒斯坦权力机构还面临着严重的金融危机,因为它不再从特朗普政府那里接受以色列的税收转移或资金。最终,埃尔金迪争辩说,要确保巴勒斯坦事业的生存,就必须改变领导方式,在这一点上,这既是“凝聚力强的,也是缺乏凝聚力的”。此外,他还谈到了美国的作用。他指出,没有特朗普,正式吞并不会成为政治现实。虽然已有一些反对党民主党吞并,华盛顿不会推,即使前副总统拜登当选后果。

休·洛瓦特(Hugh Lovatt)通过谈到欧洲的回应结束了讨论。他指出,令人惊讶的是,欧盟27个成员国中有26个反对吞并。尽管大多数州都表现出反对意见,但他们无法就正确的回应达成共识。洛瓦特(Lovatt)解释说,欧盟是一个参与者,相对于以巴案件而言,欧盟主张维持现状。该机构希望维护奥斯陆范式,即使吞并发生,也将继续根据1967年的路线来识别边界。此外,这位研究员还争辩说,尽管欧盟有压力要停止为巴勒斯坦权力机构及其对两国解决方案的支持提供资金,但巴勒斯坦人要决定是否有可能建立两国。最后,洛瓦特谈到了吞并对更广泛的中东的影响以及约旦,埃及和海湾的回应。他指出,约旦将是受和平计划影响最大的阿拉伯国家,因此一直是最有声调的国家。该国对吞并感到关切,原因有以下几个:(1)约旦拥有一个庞大的巴勒斯坦社区; (2)担心吞并将导致大量难民涌入; (3)两国解决方案是约旦政策的支柱。但是,洛瓦特(Lovatt)表示,没有考虑到约旦的担忧,因为特朗普政府并未与该国广泛接触。相反,特朗普在与中东的接触中一直期望海湾地区,特别是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国,充当“对话者”。

在随后的问答环节中,小组成员集中讨论了两国解决方案的潜力,与约旦的边界以及以色列对COVID-19大流行的反应。 Elgindy争辩说,奥斯陆范式阿巴斯的声明和特鲁姆普的选举之前崩溃。他补充说,即使是在巴勒斯坦方面,所有趋势都在摆脱两国解决方案。向舍因德林提出了一个问题,即如果约旦为抗议吞并而关闭边界,以色列将如何反应。这位研究员说,这是一个极端的情况,可能不会很快发生。舍因德林随后谈到了冠状病毒的影响,并说这已经导致以色列和哈马斯之间空前的合作以控制这种传播。洛瓦特(Lovatt)同意埃尔金迪(Elgindy)的话说,奥斯陆范式已经消亡了很长一段时间,但是,为了方便起见,欧盟和其他政府一直坚持使用它。最后,他说,尚不确定法律上的吞并是否会在7月1日进行。如果不这样做,以色列就有可能恢复事实上的吞并。

 

 

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