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2019年3月13日英国脱欧公投前,国旗在议会大厦外飘扬。路透社/汤姆·雅各布斯-RC1321F804E0
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在英国退欧和困难地区之间

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如预期的那样,在3月14日星期四发布了该职位的早期版本之后,英国议会投票要求通过要求欧盟延长任期来推迟英国退欧。该职位已更新,以反映实际投票并包括对这样做的后果的评估。

3月12日,英国议会以压倒多数否决了首相特蕾莎·梅(Theresa May)提出的与欧盟脱欧的提议(第二次)。第二天,即3月13日,议会投票否决了不达成协议而离开欧盟的可能性,同时也没有承认这是将要发生的事情,除非他们与前一天拒绝的协议达成和解。

昨天,议会投票决定延长英国退欧的期限,以避免调和这两个矛盾的立场。延迟动议包括一个简短的延期请求,如果下周五月的交易在当前定于周二的第三次投票中获得批准,或者如果未能通过,则考虑更长的延期,以便在当前二元选择之前考虑各种替代结果他们。但是,任何此类延期都必须得到欧盟本身的同意,而欧洲同行则受够了,如果没有条件可能会迫使英国最终在剩下的唯一选择之间做出选择,他们很容易达成共识:他们不喜欢的交易或不这样做的交易。他们(大多)害怕的交易场景。

在威斯敏斯特度过了愉快的一周。

随着时间的流逝,本周的选票开始削减政府的政治姿态,迫使人们认识到英国几乎没有其他选择。

摆在桌上的要么是英国在周二拒绝的选择,要么是英国在周三拒绝的选择:“软脱欧”,包括批准5月份达成的两次被拒绝的退出协议,或“无协议”硬脱欧,这将导致经济和社会混乱。实际上,几乎没有人赞成硬退出,但它仍然是合法的默认位置。

虽然扩展请求似乎是一个合乎逻辑的步骤,但它充满了程序风险。一方面,英国可以单方面撤回其英国退欧通知,并撤消整个过程。另一方面,如果延迟起飞程序是英国的目标,那么前进的道路就更加复杂。为此,根据《欧盟条约》的条款,英国将要求其他27个欧盟成员国达成一致协议,该协议将在3月21日至22日举行的欧盟峰会上做出决定。避免混乱的退出符合每个人的利益,但在两年多之后,欧盟对英国内部政治失调的沮丧情绪正处于沸点。没有条件就不会授予延期。英国可能需要回答有关此类延误的时间和目的的基本问题。

为了考虑更广泛的可能的下一步措施,包括重新谈判英国脱欧,新的英国大选或第二次公投,都需要延长至少五个月,甚至更长的时间。

不幸的是,原定于5月23日至26日举行的欧洲议会(EP)选举构成了一个基本障碍,限制了任何比短暂延期更长的时间。 EP选举经常被英国退欧支持者嘲笑。确实,“leave”支持者对欧洲共同体和其他欧盟机构的不屑一顾,是他们支持脱欧公投的重要因素。然而,欧洲议会选举是欧盟治理的核心组成部分。如果英国要在这些选举之后获得英国退欧延期,英国将必须遵守条约,才能举行自己的欧洲议会选举。否则,可能会损害包括EP和欧洲委员会在内的欧盟核心机构的合法性,合法性和功能,并损害所有欧盟公民的基本权利。这是欧盟不会愿意采取的步骤。

主张延长任期的人将其视为英国留在欧盟的唯一途径之一。但是,损害欧盟本身的法律地位和合法性将是一个高昂的代价。

Those who argue that the U.K. could quickly hold those EP elections—including, most prominently, 欧洲 an Council President Donald Tusk—fail to appreciate the British political opposition to doing so; a point made evident by the gasps and guffaws that greeted Theresa May when she referred to this possibility in the House of Commons earlier this week. Holding EP elections in the U.K. would be seen as a slap in the face of the majority who voted to 离开 in the referendum in the first place, and given the already politically poisonous atmosphere currently in the U.K., would inflame an already fractured Britain, exacerbate tensions, and further stoke political enmity.

英国参加欧洲议会选举还将冒着高举其他国家选举重点的风险,将注意力集中在抵抗民粹主义,移民政策和欧洲一体化以及将其重新定义为脱欧相关问题的代表等关键问题上。这将进一步扰乱欧洲当事方已经微妙的跨境联合战略,这些战略将决定下一届欧洲委员会的政治组成以及其他欧盟关键角色。它还可能使英国境内的这些部队复活,例如奈杰尔·法拉格(Nigel Farage)的部队,其反欧盟激荡首先催化了英国退欧运动。

即使是较短的扩展名也不确定。在批准之前,欧盟将要求英国解释他们将如何利用额外的时间。欧盟不会仅仅为了延续目前的僵局而轻易地给予延期。但目前尚不清楚英国可以同意提供什么。他们可能需要证明任何扩展都主要是为了实现目的,而不是进一步的谈判。但是执行什么呢?

最终,欧盟可能希望避免为破坏性的无协议脱欧而怪罪,但如果他们在下周末拒绝延期的要求,那么即使是短暂的延期,他们也可能会表现得很强硬。这样一来,欧盟将迫使英国承认,他们别无选择,只能投票支持同样的协议,而该协议现在已经两次遭到拒绝。尽管May的交易尚未获得多数人的支持,但鉴于没有交易的选择,为了避免无交易灾难,它有可能在跨党派基础上通过,尽管这要依靠依赖于政治的代价。反对党工党的选票。

劳工组织可能愿意为这项交易提供足够的支持,但前提是要有寻求与欧盟建立更软弱的未来关系的承诺,这可能会增加劳工的支持。 欧洲经济区(EEA)模型。工党可能会进一步坚持承诺继续加入该组织。 欧盟关税同盟 ,此举将使爱尔兰的支持性问题毫无意义。所谓的“ 挪威加 ”选项代表了英国脱欧的最软形式,它提供了大部分成本,但所带来的好处却少于英国目前的欧盟成员国所允许的。欧盟将以极大的宽慰感激挪威+,因为这将是可能破坏性最小的成果之一。

但是,这将使那些设想一个真正的主权联合王国能够独立行动,削减自己的贸易协定并摆脱布鲁塞尔的束缚的公民遭到破坏。

挪威加号的结果也将代表保守党潜在的不可逆转的裂痕。本周的投票已经暴露了党纪的全部损失,对党领导的不尊重以及对党的结构和协议的蔑视。几个世纪以来,英国议会一直被视为代议制民主的典范,它已成为一部国际电视真人秀,与讽刺小说接壤。

具有讽刺意味的是,如果最终的结果导致英国脱欧最温和,英国人的地位下降和在国际舞台上的地位下降以及保守党的破裂。毕竟,正是大卫·卡梅隆(David Cameron)希望通过解决内部党派对英国在欧洲的角色冲突而实现和解与团结,这导致他首先举行了全民公决。确实,最初以保持保守党团结为手段的现在看来可能随着党的分裂而结束。当梅最终辞职时,这似乎是不可避免的,为继任者而进行的斗争将进一步暴露她党内的深刻和不可调和的分歧。

一月2018 ,我写道,英国可获得的选择权最终将归结为挪威而不是无协议,英国政府应该花一年的时间教育公众,并对英国退欧真正提供的有限选择持坦率态度。特蕾莎·梅(Theresa May)和她的政府没有这样做。现在,仅剩两个星期,英国就被暴露为弱手。

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