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武汉峰会:印中意向的重要信号

布鲁金斯学会印度中心的内容现已存档。 经过七年的有效合作,截至2020年9月11日,布鲁金斯印度公司现已成为 社会经济进步中心,这是一家位于印度的独立公共政策机构。

在过去的两年中,中印之间在边界争端,“一带一路”倡议,印度成为核供应国集团成员以及中国在南亚和印度洋地区的存在等问题上的分歧大大扩大。在这些事态发展中,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)前往中国武汉与中国国家主席习近平举行了“非正式峰会”。

为了讨论武汉峰会以及中印两国未来合作的轨迹,布鲁金斯印度举办了一次 专家圆桌讨论 由布鲁金斯大学杰出研究员Shivshankar Menon主持,印度前国家安全顾问和外交大臣。

武汉峰会是一个有用,及时和必要的步骤,因为过去几年中关于印度和中国关系的叙述越来越负面。因此,这是两国意图恢复关系并更好地了解融合领域的重要信号。

由于这是一次非正式首脑会议,其目的没有明确说明,因此没有固定结果。但是,有可能为峰会提供广阔的背景并概述未来的合作努力。

印度和中国都是复杂的国际局势的一部分,这使它们有必要相互接触。两国有一个共同的外围,并有兴趣保持稳定,避免极端主义和冲突。但是从印度的角度来看,中国人对其周边地区(包括尼泊尔,斯里兰卡,马尔代夫等)的干涉日益增加,已经引起人们的关注。

指望中国停止在周边地区发挥影响力是不切实际的,但可以管理利益并寻找趋同的领域。

此次峰会也正值印度国内紧要关头,大选定于2019年举行。因此,印度政治领导人对保持周边稳定特别感兴趣。

要了解中国主办这次峰会的动机,重要的是要了解国内外的情况。

与美国的贸易形势恶化以及美国政府的不可预测性使中国领导人感到紧张。日益独立的朝鲜也令人担忧。随着美国采取更具对抗性的政策,中国一直在向其周边国家(包括日本,韩国,越南和印度尼西亚等)进行宣传。在这种情况下,也应试图解冻与印度的关系。

在内部,中国国家主席习近平也一直面临问题。他没有执行他在2013年所承诺的市场改革;就社会国家控制而言,中国社会的可管理性也较以往有所下降。社交媒体对习近平“一带一路”倡议的明显负面反应以及内部安全方面的巨额支出可能预示着国内方面的压力。

在经济方面,中国的增长已经在减速。中国曾经有能力同时操纵和控制其贸易流量,汇率和资本流量。通过严格的控制措施保持经济稳定,不受外部影响的能力正在慢慢瓦解。

中国在“一带一路”倡议下的投资在经济上的不可行性也受到越来越大的反对,不仅是印度,而且是欧洲和其他国家的其他国家。由于这些投资没有内部收益率,中国的经济体系承受着巨大的压力来缓解这些冲击。因此,中国在解决其经济和社会政治问题时,对平和邻国特别感兴趣。

另一方面,中国领导人现在对自己在全球秩序,特别是在亚太地区的地位更加自信。随着时间的推移,中国的核心利益发生了变化,关于中国不干涉其他国家内部政治以及不存在国外部队的陈词滥调不再成立。

金平与日本首相安倍晋三和首相莫迪的接触也可以看作是建立以中国为中心的秩序的尝试的一部分,以取代旧的美国主导的秩序。

涵盖许多问题的武汉峰会试图使印中关系更加平稳。因此,我们可以希望在2019年5月的印度大选之前的关系相对平静的一年。

首脑会议的成果之一是领导人对军队的战略指导,以管理边界分歧而不加剧紧张局势。

展望未来,印中经济关系将在很大程度上取决于美中关系在战略和贸易领域的成果。两国关系的不确定性越大,印中关系受到的关注就越少。

区域问题在短期内可能会出现最大的不可预测性。首脑会议上讨论的中印在阿富汗的合作就是一个例子。

最后,降低对中国行为的期望和评估,尤其是对我们周边国家的行为,将在明年对印度构成挑战。

梅农还分别与布鲁金斯印度公司就武汉峰会的收获进行了交谈。观看视频:

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