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解决灾后流离失所问题:海地的见解

编者注:梅根·布拉德利(Megan Bradley)讨论了这项新研究, 支持城市,灾后流离失所的持久解决方案:海地的挑战与机遇, that examines the question of durable solutions to displacement in Port-au-Prince, recognizing that the challenges faced in 海地 may be a source of insight for responses to other urban, post-disaster displacement crises –预计将来会越来越普遍。

四个月前,台风“海燕”(又称“尤兰达”)横扫菲律宾。估计有400万人被迫离开家园,这是洛杉矶市总人口的两倍。解决这场流离失所危机的挑战仍然迫在眉睫。

四年前,海地还面临着毁灭性自然灾害造成的大规模流离失所危机——2010年1月的地震破坏或摧毁了293,000多个房屋,并促使150万海地人在太子港遍布的1500个营地中寻求住房和周边地区。海地的经验为菲律宾和其他国家/地区提供了哪些见识,这些国家努力为每年因自然灾害而流离失所的成千上万(即使不是数百万)的人们提供持久的解决方案?

A 最近的研究 来自布鲁金斯-伦敦经济学院内部流离失所项目和国际移民组织(IOM)的研究人员对这个问题以及太子港可持续解决流离失所的障碍进行了研究。目前,除海地的147,000名国内流离失所者外,所有人都已离开地震后建立的难民营,其中大部分现已关闭。但是,我们对居住在太子港难民营以外的2500户家庭的调查结果表明,可持续解决海地流离失所问题仍未解决。

贫穷的海地人(无家可归者和无家可归者)面临许多严重和类似的问题,包括无法上学,获得医疗保健和工作。但是,流离失所的经历使太子港许多居民的处境更加艰​​难:近61%的流离失所家庭表示,自灾难以来,他们的总体生活条件有所下降,而无流离失所家庭的这一比例为38.9%。因地震而流离失所的家庭的住房状况下降的可能性是原来的两倍,而且继续面临用水,厕所和卫生保健的大量减少。使用研究的 互动工具以检查进一步的结果 从调查中

该报告列出了解决流离失所在太子港继续构成挑战的建议。但是,海地人的经历对其他案件有何影响?每种灾难都是不同的,因此需要适当定制的方法。然而,随着政府,国际组织和非政府组织努力支持解决菲律宾至巴基斯坦等国因自然灾害造成的流离失所危机的解决方案,从海地的经验中汲取的以下教训可能会加强其努力:

•提高对国际标准的认识

国际标准,例如《 2010年机构间常设委员会关于境内流离失所者的持久解决方案的框架》,对持久解决方案的概念以及支持在冲突和灾难后可持续解决流离失所的过程提供了重要的见识。但是,许多在灾后流离失所情况下工作的人道主义和发展行为者并不了解这一关键工具。需要加倍努力以提高对机构间常设委员会框架的认识,以及如何有效地应用它,特别是在灾后环境中。

•认识到流离失所也是一个发展问题

人们通常将流离失所问题视为人道主义行为者要解决的问题,但是有效支持持久解决方案取决于人们认识到流离失所也是一个发展问题。流离失所危机通常源于发展失败,只有通过长期发展支持才能解决,这将社会最贫穷阶层的权利和福祉置于首位。

•尽早制定和实施灾难应对策略

从灾难响应的早期阶段就需要制定和实施支持国内流离失所者持久解决方案的策略。尽管人们通常将注意力集中在居住在难民营中的国内流离失所者,但这种战略还必须考虑到生活在难民营以外的国内流离失所者的需要以及收容他们的家庭和社区。尤其是当灾难袭击城市时,需要根据租房市场和城乡动态等因素调整持久解决方案的策略。

•倡导人权保护

无论是在冲突后还是灾难后,人权保护对于持久解决流离失所都是至关重要的。在城市,灾后环境中,非法迁离是持久解决流离失所问题的一个特别重要的障碍,需要各方共同关注和倡导。

•带领流离失所者

可持续地解决流离失所是一项长期的任务,但迅速而全面地解决问题符合各国的利益。否则,灾难会破坏国家发展的成果,破坏已经苦苦挣扎的家庭的幸福。无论是在海地,菲律宾还是其他地方,无一例外的流离失所家庭本身都是这场斗争的重中之重。各国政府,捐助者和援助组织应尽可能从流离失所者那里带头,在他们从灾难中恢复过来时支持他们设想的解决方案。

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