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发现官方发展援助的质量

发展中国家的官方外国援助目前是一个价值1200亿美元的产业。如此水平的年度捐款表明了全球在帮助穷人和帮助穷国经济发展方面的善意。但是,商誉并不等于好的结果。 奥巴马总统最近宣布制定新的美国对外援助政策承诺专注于结果,“我们是否实际上正在改善人们的生活。”这些言论值得欢迎。作为最大的捐助国,美国援助方式的改善会影响全球援助的整体质量,美国的行动也可能导致其他捐助国的业务发生积极变化。

使援助更加有效的第一步是准确衡量其效力。与 全球发展中心布鲁金斯大学的全球经济与发展 创建了一个 官方发展援助质量(QuODA)评估。该评估将每个捐助国或机构与其同行进行比较。通过这样的基准测试,我们希望通过突出各机构之间的绩效差异来“推动创新”。

官方发展援助质量评估包括每年可更新的客观指标。通过定量评估绩效,评估将聚焦于表现良好的国家和落后于同龄国家的国家。这将援助论点从多少推到了什么。简而言之,更好地了解捐助者的行动可以导致更好的捐助者做法,最终导致更可持续的发展。

QuODA对30个单独指标建立的援助质量的四个维度或支柱的31个捐助国和多边机构进行了评级。援助质量的四个支柱是:

  • 效率最大化;
  • 培育机构;
  • 减轻负担;和
  • 透明和学习。

这些支柱中的每一个都与国际援助有效性标准相一致。 巴黎宣言和阿克拉行动议程。通过使用一整套30项指标,捐助者应该能够评估其有效性并找到需要改进的地方。此外,QuODA比较了上述相同的四个支柱中152个独立发展机构的援助质量。
 
评估的量化指标是对援助的定性评估的补充,最明显的是经合组织 发展援助委员会的同行评审程序,并且以该领域的专家先前的定量评估为基础,并加以扩展。
 
QuODA显示,没有一个国家或机构在所有四个类别中都占主导地位。其他主要发现包括:

  • 美国的进步空间很大,尽管在所有四个方面中,美国在31个指标中都排名第24(或更低),即使某些美国机构(例如Millennium Challenge Corporation)的得分也高于平均水平。
  • 世界银行的国际发展协会(IDA)在这四个方面中均名列前十,并且是唯一这样做的大捐助者。
  • 援助量和援助质量之间没有关系。一些大型捐助国,例如英国和IDA的得分相对较高,而日本和美国的表现相对较差。

QuODA将于2010年10月5日发布,位于全球发展中心。

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