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民主党总统候选人和前副总统乔·拜登在2020年8月12日在美国特拉华州威尔明顿与副总统候选人参议员卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)举行的虚拟竞选筹款活动中发表讲话。路透社/卡洛斯·巴里亚(Carlos Barria)
技术坦克

拜登·哈里斯对技术政策,平台监管和中国有什么期望

民主党候选人乔·拜登(Joe Biden)决定将美国参议员卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)放入票中,这意味着我们现在有了反对共和党人唐纳德·特朗普和迈克·彭斯的阵容。拜登(Biden)的历史选择是将一名杰出的,备受尊敬的非裔美国女性放在票上,因为他的副总统候选人选择确保了民主党人争取白宫的努力得到了高层关注。

然而,尚不清楚的是,拜登-哈里斯组合对技术政策,互联网平台监管,人工智能(AI)等新兴技术以及与中国的关系将意味着什么。哈里斯(Harris)在几个问题上对科技公司持批评态度,但也与许多领先的科技高管有着密切的个人联系。在看拜登的“更好地重建不过,对于经济复苏计划和其他文件,以下几项可能的原则和项目很突出。这些原则合在一起可能构成技术部门新政策制度的基础,该政策制度以有意义的方式改变了现行的护栏。

加强科技行业监管

布鲁金斯(Brookings)新书中概述了针对互联网平台的日益激烈的技术冲突, 转折点:人工智能时代的政策制定 意味着拜登·哈里斯(Biden-Harris)政府可能会朝着加强对技术领域的监管迈进。这包括在竞争政策,反托拉斯执法,隐私政策,网络安全和第230节改革方面采取更强有力的措施。

这与众议院反托拉斯小组委员会对亚马逊,苹果,Facebook和Google等大型科技公司进行调查时收集的信息一致。在最近的一次听证会上,立法者指责这些公司从事反竞争做法,掠夺性行为,并利用其市场力量来购买或破坏竞争对手。在即将发布的报告中,民主党人可能会建议对这些问题采取更强的执行力,并为中小型科技公司提供更多支持,以期改善消费者福利标准并保持市场竞争。

在奥巴马政府任职期间,拜登是相当关键的硅谷,这可能仍然是,如果他赢得大选的情况。哈里斯参议员以熟练的检察官和审讯员为背景,可能会跟进以确保适当程度的执法,以应对不符合公共利益的行为。两位领导人都可能寻求在高科技在非技术问题(包括选举干扰)中的作用范围内解决这些问题。

加强反偏见执法

拜登-哈里斯门票上的另一个协同作用区域将在 解决技术行业中缺乏多样化劳动力的问题 以及AI系统中出现的偏见,这些偏见扩大了陈规定型观念并导致对受保护群体的不同影响。作为检察官,哈里斯参议员极有可能促进算法的问责制和透明度,尤其是在刑事司法,就业,住房,医疗保健和教育等领域。拜登·哈里斯(Biden-Harris)政府将支持针对数字经济的更严格的反偏见规则,以及对不遵守民权和其他数据隐私保护措施的互联网平台的更严格执行。

为了努力解决他们过去和现在在刑事司法和治安方面的立场,拜登和哈里斯都更有可能在使用面部识别和其他监视技术方面,尤其是在执法人员和边境安全官员中,为使用更严格的护栏提供支持。哈里斯参议员还可以解决人脸识别中各种人群的准确识别中的技术缺陷。

加强对外国政府干预的行动

正如建议的那样,拜登和哈里斯都直言不讳,社交媒体公司需要采取更多行动,以防止外国政府干预美国大选,尤其是在虚假信息宣传活动中。每个国家都为州和地方政府提供了更多资金来保护重要的基础设施(包括选举基础设施和投票程序),并针对发现会干扰美国选举的外国政府和实体采取更严厉的行动。如美国情报界已经宣称的那样,如果有证据表明外国干预2020年大选,拜登·哈里斯政府将对违法国家采取强有力的行动。随着共和党对投票权保护,程序和竞选完整性的攻击日趋激烈,这一问题很可能对选票和民主党至关重要。

零工经济中对工人权利的更多支持

新兴零工经济的断层线之一是有关工人权利和科技公司对独立承包商的使用等问题。目前,Uber和Lyft等公司将工人归类为独立承包商,尽管工人的车辆和衣服有明显的品牌烙印,但他们并未提供健康或退休福利。拜登的经济计划呼吁“更新的社会契约,在任何时候,不仅是危机时期,都将美国工人和工作家庭视为至关重要,因为它具有更高的工资,更强的福利以及公平和安全的工作场所。”鉴于大流行造成的经济脆弱性,拜登·哈里斯的罚单将更加靠近工人的重新分类和保护,以促进工人的经济安全。

追随 加利福尼亚最近的立法,联邦政府也可能会更难将工人归类为独立承包商,并要求从事某些惯例的公司将工人算作获得相关福利的全职员工。在更传统的电信行业中,随着宽带的扩展(尤其是通过无线5G网络的发展)能够实现就业增长,拜登-哈里斯的机票也可能会更密切地关注合同工的集体谈判协议和工会的保护。

数字基础设施和采用计划上的支出增加

对高速宽带的不充分和不公平的访问阻止了普通公民从新经济中受益。我们的研究表明 基本数字基础设施的需求日益增加 访问远程医疗,从事在线学习,申请工作或获得贷款和抵押。拜登-哈里斯门票可以使缩小数字鸿沟成为国家优先考虑的问题,尤其是对于仍然存在网络部署,可负担性和采用障碍的脆弱的城市和农村人口。

哈里斯参议员一直在大声疾呼健康差异导致非裔美国人COVID-19感染率上升,他可能会接受扩大远程医疗和数字健康作为缩小这些差距的机会。拜登可以针对限制弱势学生远程学习的公平挑战采取迅速行动,并立即呼吁对联邦E-Rate计划进行现代化改造,以促进弱势学生的入学条件。联邦通讯委员会的新领导还将推进拜登-哈里斯议程。

作为社会正义问题,对开放式互联网的更多支持

考虑到特朗普FCC取消了开放互联网秩序,拜登和哈里斯都可能会重新振兴有关网络中立的讨论。哈里斯参议员过去一直支持开放式互联网的网络中立性原则,鉴于互联网在广播和分享导致乔治·弗洛伊德(George Floyd)逝世的事件中所扮演的角色,因此出于社会正义的考虑,哈里斯可能会推动这些规定。她可能还会努力直接解决互联网流量中的歧视性做法或付费优先事项。

Harris代表硅谷,将开放与技术和电信公司的合作,但坚持认为他们尊重开放式互联网的基本价值。拜登-哈里斯(Biden-Harris)入场券可能会解决有关联邦隐私保护问题的悬而未决的争论,但是哈里斯(Harris)可能会批准各州的隐私法,拒绝联邦先发制人。为了兑现他们对多元文化和多代投票集团的承诺,Biden-Harris门票也可能旨在寻找支持由多元化创始人领导的科技初创企业的资源。

竞争加剧,但与中国的对抗减少

下届政府与中国的关系将是一个重大挑战,这在很大程度上是由于现任政府对中国的严厉谴责。目前,美国舆论对美国政府表示怀疑,许多人希望对贸易政策,知识产权和人权采取更严厉的行动。民主政府可能会通过两国之间的联合参与和磋商进行艰苦的谈判并寻求有意义的解决方案。

乔·拜登(Joe Biden)已经讨论过从国家安全角度考虑将重要供应链带回美国的重要性,这可能会遵循对中国公司和产品的禁令。在其他中国问题上,拜登总统可能不会采取单方面行动,而可能与欧洲盟国紧密合作,并建立国际联盟,反对被认为不公平,不公正,直接侵犯人权和公民权利的行为。根据他在商务部和州政府部门的领导角色选择,鉴于以前的隐私和数据安全漏洞,中国技术问题也有可能被视为国家安全问题。拜登(Biden)和哈里斯(Harris)如何解决与中国的问题,可能会成为他们的网络安全计划的重点。

现在就提出确切的见解还为时过早,但早期迹象表明,拜登-哈里斯入场券将把传统的民主党价值观与对科技公司的强硬立场混在一起。


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