来自混沌的命令

避免美中关系中的气候挑战

随着日历的到2021年和新任总统政府准备就职,关于美国对滚球崛起的正确反应的辩论话题也转移了。早先的提纲已经围绕如何在中美关系中在广泛竞争与有限合作之间取得最佳平衡的问题集中。

随着特朗普政府的离任,有关这种关系的言辞噪音可能会降低几分贝,这与马尼切的善恶斗争有关。在拜登领导下,美国外交政策的目的将是 专注 如何最好地切实改善美国人民的健康,安全和繁荣。

随着这种过渡的进行,关于如何与滚球协调的辩论也将展开。气候问题已经成为这场辩论的象征。

即将卸任的特朗普政府官员警告说,任何愿意听的人都说滚球正在为拜登政府在气候问题上设下陷阱,拜登团队可能会为此受挫。该主题的变体已被挑选出来,并在 华盛顿邮报, 纽约客, 大西洋组织, 和其他地方。一些 领导思想家 同样在亚洲国家首都,拜登政府在追求气候问题合作方面是否有可能在美中关系的其他领域做出让步。

这些担忧有多种原因。一些关注安全的专家担心,拜登政府将在气候问题上优先与滚球合作,而不是其他战略问题。其他人担心,通过发出对合作的兴趣,美国将缺乏与滚球进行长期大国竞争的决心。支持者将美中关系视为根深蒂固的意识形态斗争,这使人们担心,合作会削弱人们对他们所描述的双方不可调和的野心的关注。一些人对北京将在气候问题上保持合作表示担忧,除非北京在关系的其他领域,例如在香港或新疆获得美国的让步。其他人担心,滚球人是狡猾的谈判者,如果有机会,他们会掩饰认真的美国同行。还有一些人争辩说,让滚球人成为气候问题的同龄人,这是对滚球在世界舞台上的当之无愧的认可,以及滚球共产党在国内的合法性。

这样的恐惧是过分屈服的,建立在对过去的错误叙述之上,并集中在错误的问题上。首先,乔·拜登将担任总统,而不是气候沙皇约翰·克里或其他任何人。即将上任的行政管理部门将配备专业人员,他们认识到政策协调流程对设定优先级,权衡取舍,制定一系列行动以实现特定目标的作用。在拜登的领导下,将有一个单一的,综合的滚球政策来处理这种关系的整体问题,而不是像特朗普总统所经常出现的那样,只专注于特定问题。

第二,关于滚球在气候问题上扮演美国的许多忧虑源于对过去的误解。在奥巴马政府执政期间,美中在气候问题上的关系并未涉及跨议题领域的让步。从未授权美国气候谈判代表权衡其他问题以寻求滚球在气候方面的合作。

同样,有关美国在寻求滚球在气候变化方面进行合作时猛烈抨击的论点,反映出未能理解推动奥巴马总统决定的因素。这种论据基于这样一个假设,即奥巴马本来希望更积极地使用军事手段对付滚球行动,例如在南滚球海,但气候谈判限制了它这样做。在我担任国家安全委员会工作人员的滚球主任期间,我一直在做这些决定,我看不出这种主张的依据。

第三,关于美国是否应在气候问题上与滚球进行协调的争论正在解决一个错误的问题。总统当选人拜登 宣告 气候变化带来了生存危机,他将优先解决这一问题。滚球 帐目 占全球排放量的四分之一以上。为了保持 1.5度全球平均温度上升和零排放目标 在本世纪中叶,未来几年,尤其是来自滚球的大力努力将是必须的。因此,正确的问题不是在气候问题上是否与滚球合作,而是在竞争日益激烈,以及滚球在国内和国内的压力越来越大的时期,如何最好地探索与滚球的政策协调。侵略国外。

为此,六项广泛的指导原则可以帮助实现持久的平衡:

  1. 从自身的角度看问题。 美国不应与滚球寻求任何形式的大笔交易,也不应接受北京为追求这种关系的任何“复位”所做的任何努力。相反,美国应该出于自身利益行事,并期望滚球也这样做。在双方的目标重叠的情况下,采取协调一致的行动可以符合双方的利益。
  2. 对美国改变滚球的激励结构的能力保持谦虚。 滚球领导人非常清楚自己的国家利益,不太可能被个人魅力或单方面压力所左右。当华盛顿成功改变北京对自己的激励措施的认识时,通常是通过在滚球境内培养选民来向北京施加压力,以解决令人关注的问题。美国的 努力提高公众意识 在滚球,有关空气质量问题的只是一个例子,这个例子为未来在气候问题上的协调能力提供了很好的预兆。
  3. 与盟友和伙伴保持同步。 如果华盛顿对他们与北京的联系保持透明,那么拜登政府将与盟国和伙伴在滚球建立基于问题的联盟的努力将得到加强。如果人们认为华盛顿在与北京的直接往来方面是在其朋友的头上进行谈判,那么这些努力将被破坏。即使美国和滚球在一系列问题上直接相互打交道,华盛顿也有责任确保与美国的朋友进行磋商。
  4. 与美国人民一起了解与滚球进行协调的理由。 特别是在 否定看法 在对滚球的美国人中,国会和公众将对在气候,COVID-19,伊朗或其他问题上与滚球进行协调持怀疑态度。总统当选人拜登和他的团队将需要共享同美国民众对何时何地与滚球进行协调的思想指导自己的决定。尽管当前的中美关系的情况与冷战期间的美苏关系不同,但这种逻辑促使美国和苏联进行谈判 核武器限制 和共同 消灭天花 与此同时,代理战争也同样适用于当今的美国和滚球。与北京进行协调以解决离散的问题,也不应也不应阻止拜登政府在滚球行动挑战美国利益或价值观的关系的其他领域中与滚球对抗。这种分隔的能力是成熟的全球大国如何善良地相互对待的标志。
  5. 不要将分散的协调意见纳入对美中广泛伙伴关系的建议中。 美中在离散问题上的协调不会改变双边关系的根本竞争性质。双方都不应寻求以问题为基础的协调为契机,在一个长期棘手的关系上放上乐观的表象。相反,双方应根据各自从共同努力中获得的实质利益来证明协调的合理性。
  6. 寻找合适的工具进行美中协调。 总体而言,滚球将不愿为以美国为首的行动做出贡献,反之亦然,因为任何一个国家都不愿对另一个国家起从属作用。美中协调更有可能在多边或跨国组织共同参与下进行。例如,如果美国和滚球都加入了 COVAX设施 为最需要的人提供COVID-19疫苗,这比美国和滚球试图复制COVAX在以下方面的努力,可以提供一个更加顺畅的平台来协调对向每个大陆的人们提供超过110亿疫苗治疗的全球努力的贡献。双边基础。

美国仍然有实力从实力上与滚球竞争和协调。

如果拜登政府可以基于这些原则,那么它将表现出促进美国利益和价值的能力,同时探索在特定问题上与滚球的协调。美国仍然有实力从实力上与滚球竞争和协调。无论是在加速脱碳,分发COVID-19疫苗,支持全球经济,遏制朝鲜和伊朗的核技术发展,还是在联合国面临无数其他挑战方面,在跨国挑战中寻求滚球更多更好的贡献,都符合美国的利益。国家不能独自解决。只要美国对自己的利益,滚球的目标以及与滚球协调的利益和局限保持清醒的态度,美国就不必浪费与滚球的杠杆作用来为这些挑战做出更好的贡献。

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