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该图显示了世界各地的COVID热点。
来自混沌的命令

回顾2020年最大的10个外交政策和国家安全故事

无论您喜欢用比喻过山车还是直接用垃圾箱大火,温和地说,2020年都是一个离群值。一些重大事件主导了新闻周期,而我们的生活-COVID-19大流行,美国大选,针对种族正义问题的广泛抗议-而许多其他事件则在阴影中继续进行,有时产生爆炸性影响,而有时被低估。

许多人渴望将今年的回忆放到葬礼柴堆上,然后将其扔到海上。在我们这样做之前,快速回顾一下2020年世界的变化将有助于我们为可能发生的事情做好准备。与往常一样,布鲁金斯的外交政策和国家安全专家阐明了今年重大事件的含义以及它们的预示。随着新领导层准备掌控华盛顿,同时引起全世界的关注,两者都至关重要。

1

一月3
伊朗司令卡西姆·索莱马尼(Qassem Soleimani)在美国被暗杀。

苏珊·马洛尼(Suzanne Maloney)辩称 在《华盛顿邮报》上,特朗普政府“将与德黑兰的缓和紧张局势从经济冲击升级为战争行为。”虽然杀人是“她警告说,“很可能会激起伊朗的危险性和不可预测的强烈反对,伊朗领导人在报复围绕其真实利益的报复方面非常有实践性,这最终关系到其政权的生存。” 其他专家 突出的Soleimani’令人毛骨悚然的往绩,整个地区的反冲潜力,沙特阿拉伯的反应等等。

同时,布鲁金斯学者 辩论 美国的存在 和角色 在中东。

2

2月29日
美国和塔利班的谈判人员签署了一项协议,为结束美国在阿富汗的军事存在和为阿富汗内部会谈开辟道路制定了计划。

约翰·艾伦 对此表示怀疑,并写道:“塔利班是不信任的;他们的学说与现代性和妇女权利是不可调和的;并且在实践中,他们无法召集实施如此广泛的协议所需的必要内部控制和组织纪律。所谓的“阿富汗和平协定”不仅不会得到塔利班的尊重,也不会带来和平。 其他专家 担心阿富汗政府缺乏投入,确定了谨慎乐观的可能原因,概述了战场的主要动因,并分析了持久和平的前景。

另外,迈克尔·奥汉隆(Michael O'Hanlon)向布鲁斯(Brookings)事件中的国防部长马克·埃斯佩(Mark Esper)询问了美国在阿富汗的难题。在这里观看交流:

3

3月11日
世界卫生组织宣布新型冠状病毒(COVID-19)爆发大流行。

该病毒起源于中国后,专家们研究了北京的“面具外交,”和 强调 美中无法协调所带来的危险。在欧洲, 意大利 一开始受到的打击最大 德国 快速采取严格的锁定措施,并且 英国 在很大程度上使它的早期反应不佳。在东亚,大流行对 日本经济 和其他人,以及 朝鲜和韩国 采取了截然不同的方法。在 东南亚,这种大流行与中美竞争相交。在伊朗是早期震中的中东, 专家分析 公众动荡和经济不稳定的风险;在 巴基斯坦,宗教保守派发挥了关键作用。 拉丁美洲 以后会成为热点 墨西哥 采取“微弱”的回应。在整个非洲,COVID-19的经济影响可能会大大超过健康影响, 正如专家讨论的.

重新开放美国与世界专家研究了大流行对 美国军方参谋长联席会议主席马克·米尔利(Mark Milley) 已解决 在布鲁金斯发表讲话时。大流行为 犯罪集团和非法经济,并暴露了 野生动物贩运。它揭示了 民粹主义的局限性,对 能源市场,并提出了有关未来的新问题 气候行动.

尽管我们走出困境,但布鲁金斯各地的专家们也开始考虑 重新努力 看起来像世界各地。

4

May 25
乔治·弗洛伊德(George Floyd)被杀,在美国和全世界掀起了抗议活动,白人至上主义极端主义团体利用这次动乱进行了攻击。

“白人至上主义者欢欣鼓舞,因为警察施加了暴力,随之而来的暴动将城市拆散,” 丹尼尔·拜曼(Daniel 通过man)写道,他还探讨了何时将某些组标记为“恐怖分子”-什么时候不去。 塔玛拉·科夫曼·威特斯(Tamara Cofman Wittes)辩称 在美国遭受人权攻击时仍然有可能在国外促进人权,并且 突出民间社会的创造力 锁定限制在全球范围内。

5

6月16日
在有争议的喜马拉雅边境地区,二十名印度军队在印度和中国之间的边境冲突中丧生。

达格韦娃冲突“证明了尽管新德里和北京进行了合作,但它们之间的关系是一种从根本上(并且正在日益发展)的竞争关系,可以蔓延到冲突中,” Tanvi Madan写道 在外交事务中。她补充说,印度和美国的结果可能会更加接近。在 一本新书,马丹对三党关系及其未来前景持很长的看法。

要深入了解中国在亚洲和世界范围内的雄心,请查看我们的 全球中国项目.

6

八月13
以色列,阿拉伯联合酋长国(UAE)和美国达成协议,以实现以色列与阿联酋的外交正常化。到2020年底,巴林,苏丹和摩洛哥将达成类似的交易。

纳坦·萨克斯(Natan Sachs)辩称 “以色列与阿联酋之间的正常化本身就是一件好事,”但关键是以色列的吞并计划以及将巴勒斯坦人排除在这种交易之外。 专家还分析了 突破对其他地区大国和巴勒斯坦人民意味着什么,在国内考察了对以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的影响,批评了该交易的“愤世嫉俗”逻辑,以及 突出显示 美国国内政治的作用。两个月后,苏丹与以色列关系恢复正常, Zach Vertin解释 与苏丹在国务院恐怖主义赞助者名单中的地位有关。如果是 摩洛哥,部分正常化协议也意味着美国承认摩洛哥对西撒哈拉拥有主权。

7

八月28
日本首相安倍晋三宣布出于健康原因辞职。

“在使用经济参与作为外交手段时,日本是美国的竞争对手,而不是美国。” MireyaSolís写道 安倍突然辞职后在外交事务部门工作。她继续下去:“可能会再次失去日本的潜力。但是,中国的战略选择绝不是注定的,它们不仅会影响其自身的未来,而且还会影响中美之间正在进行的激烈大国竞争的进程。”

索利斯讨论日本的领导权过渡:

8

11月3日
在美国举行了备受期待的全国大选,乔·拜登(Joe Biden)随后宣布了总统大选的获胜者。民主党狭窄地保留了众议院,而参议院的控制则取决于1月份的佐治亚州径流。

投票前, 托马斯·赖特(Thomas Wright)争辩 选举对“美国领导力的基本原则进行了考验”并详细说明了利害关系, 特朗普的拜登的 外交政策方针。通过布鲁金斯的 2020政策 倡议,专家们提供了对常见选民问题的答案,例如:特朗普政府的 追踪环境?谁是 美国的盟友 他们是否应支付合理的国防费用?是 美国国防支出 太高或太低?以及来自布鲁金斯外交政策的学者 具体,有意义的政策行动 无论选举结果如何,下一任总统都应接任。

乔·拜登(Joe Biden)被宣布为获胜者之后, 学者召集 讨论会发生什么,与 还有很多 权衡概述拜登政府应该听到的来自世界各地同行的问题。认识到中国在美国外交政策决策中的中心地位, 学者提供 关于贸易关系,安全问题,国际机构等的深入建议。

9

11月4日
埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)指责该地区的执政党袭击了政府的国防哨所后,对该地区北部的提格雷发出了军事攻势。人们越来越担心内战即将来临。

Zach Vertin评估:“尽管过去几周这些痛苦的竞争对手之间不乏相互指责的事实,但事实是,双方都应为目前危及埃塞俄比亚的冲突负责。”这些事态发展危及邻国索马里本已脆弱的安全局势, 万达·费尔巴布-布朗写作 这些事态发展“破坏了针对强大的圣战恐怖组织青年党的反叛乱努力,加剧了索马里首都与地区之间的现有紧张局势。”在 网络研讨会 在危机中,杰夫·费尔特曼(Jeff Feltman)称埃塞俄比亚为“为什么预防冲突如此艰巨的悲惨例子”。

10

十一月15
15个国家签署了区域全面经济伙伴关系(RCEP),可以说是历史上最大的自由贸易协定。同时,美中贸易战的中期影响显而易见。

彼得·佩特里(Peter Petri)和迈克尔·普拉默(Michael Plummer)估计,“ RCEP将连接世界约30%的人口和产出,[并且]到2030年可能每年为世界收入增加2090亿美元,为世界贸易增加5000亿美元。”同时,美国仍然不在这一具有经济和地缘政治意义的协议之外

图:RCEP和CPTPP的成员
(目前的数字显示了2018年GDP的万亿美元)

该图显示了CPTPP和RCEP贸易集团的成员。
资料来源:作者。

相反,作为 Ryan Hass和Abraham Denmark突出显示,美国在与中国的贸易战中经历了“痛苦多于收获”:“中美之间第一阶段贸易协定的最终结果以及之前的贸易战已严重损害了美国经济却没有解决贸易战本来要解决的潜在经济问题。”分别, 大卫·多尔(Dollar Dollar)跳得很深 不断增长的中国面临的经济挑战。


最后,由于我们大多数人至少会在里面停留至少几个月,因此请查看布鲁金斯外交政策的建议 阅读的书 (与 许多 更多 优秀的 发现 未来 明年),以及 看电影和电视节目。保持安全,到2021年再见。

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致谢:

Rachel Slattery为该帖子执行了图形设计。

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