跳到主要内容
2010年2月4日,美国和中国的国旗在北京一家国际酒店前挥舞。今年,中美之间的关系将受到一系列问题的考验,包括汇率,贸易,互联网审查,人权,达赖喇嘛并向台湾出售武器。路透社/杰森·李(中国-标签:政治业务)-GM1E6241FE901
来自混沌的命令

避免中美之间的新冷战

随着11月总统大选的临近,许多中国观察家开始关注结果对华盛顿和北京之间关系的意义。毫无疑问,这一问题至关重要。同时,这种重要关系的许多趋势当然比一个总统政府而言是长期的。现阶段美中关系的长期前景如何?

中美之间在政治,经济,意识形态,技术和安全问题上的分歧是真实的。可以而且必须通过对话来管理它们,但是我们不能假装我们只是在沟通方面存在问题。双方都知道。未来关系的基本框架可能是战略竞争,在离散领域进行合作,希望涵盖许多主题。相反,可能存在战略竞争,这将更具对抗性,需要冷静的头脑来处理争端。否则这种关系可能演变成一场冷战,这既不利于美国,也不利于中国。

美中冷战不像美苏冷战,这在很大程度上是军事上和意识形态上的。冷战将从彻底的脱钩和脱离接触开始,令人遗憾的是我们已经看到了。它会下降并从那里扩展。这将使国际社会在原本应该进行广泛合作的问题上破裂。它将在经济,科学家,学者和普通百姓之间建立隔离墙。这很可能会煽动种族定型观念,歧视和仇恨。它将阻止两个伟大的文明从彼此的力量和贡献中受益。这将加剧军备竞赛,从而排挤国内优先事项。最重要的是,即使双方都不想,也会增加发生军事冲突的风险。

我们如何避免这样的结果?美中两国需要回答一些基本问题。

对于美国:是否愿意接受同业竞争者,尤其是具有不同政治制度和意识形态的竞争者?原则上,答案应该是肯定的,但是美国政治中有一个行动/反应机制。一个完全接受中国作为同行的政府将不可避免地要忍受和击败民族主义反对派的严厉袭击。因此,这将需要长期的稳定性,而不是一次性的决定。如果中国适应美国在东亚的传统稳定作用,而不是试图破坏它,美国可以维持这种观点。

对于中国:中国能否舒适地融入并融入以规则为基础的国际秩序,由美国创造并历来由美国主导,并具有某些规范,例如贸易,知识产权保护,隐私,数字自由,法治,正当程序,透明度,海洋法和人权? (我还要补充一点,也必须纠正美国在过去几年中未能表现出对基于规则的国际制度的传统尊重)。

中国是否可以适应这些规范,还是只是要求尊重其国家制度?中国能否找到方法,以确保其在国际事务中的活动与这些规范保持一致,或者至少不削弱它们,同时又保持自己的政治,经济和社会体系?

过去几年的经验教训是,在全球化的世界中,如果主要国家在这些规范方面的态度和做法存在很大差距,国际体系就很难运作良好。

40年前,中国做出了加入国际体系的根本决定,从中获得了巨大的利益,并做出了重要的贡献。但是,当中国只是一个相对较小的参与者时,世界对中国非传统做法的适应完全是另一回事。如今,中国已成为主导者。中国和美国现在是独木舟上的一头大象。大象必须小心,否则它们会淹没独木舟和其中的每个人。

出于可以理解的历史原因,中国在捍卫主权,主张国家主权和不干涉作为国际规范的基本原则方面尤为激烈。不能指望美国放弃美国的立场。但是,中国要想成为国际体系的领导者并享受其全部利益,就需要采取更多行动,而不是根据威斯特伐利亚原则来行使其主权。该国尚未完成从1978年开始的完全融入基于国际规则的系统的旅程。例如,它需要承担发达国家在世界贸易组织中的全部义务,开放其互联网,并在互惠的基础上为外国参与建立信息技术部门的竞争环境,并向世界卫生组织和国际卫生机构提供完全的透明度专家。

它需要以身作则。中国将很难做出这样的改变。美国可以证明自己打算遵守在创造中起关键作用的基于规则的制度,从而可以提供一个榜样并为自己的利益服务。

约翰·桑顿中国中心于8月13日就美中关系面临的挑战组织了一次虚拟对话。布鲁金斯高级行政人员,桑顿中心学者和布鲁金斯中国理事会成员也参加了会议。中国驻美国大使崔天凯致辞并回答了问题。作为会议的一部分,布鲁金斯高级研究员杰弗里·巴德(Jeffrey Bader)发表了评论,阐明了双边关系中的主要挑战。他在上面记录的言论是为了开始对话,而不是继续大喊大叫。

管理冷战后时代结束的方法指南。 阅读混乱内容中的所有订单»

更多

获取布鲁金斯的每日更新