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文件图片:民主党2020年滚球总统候选人前南本德市市长皮特·布蒂吉格,参议员伊丽莎白·沃伦,前副总统乔·拜登和参议员伯尼·桑德斯参加了第二届民主党2020年总统选举,该辩论在滚球新罕布什尔州曼彻斯特的圣安塞姆学院举行,2月7日,2020年。REUTERS/ Brian Snyder /文件照片
来自混沌的命令

真正的进步中间派在外交政策上的分歧

编辑's Note:

民主党显然在国内政治的进步中间派立场上分裂,但在外交政策上的故事则更为复杂。在这方面,托马斯•赖特(Thomas Wright)写道,民主候选人的态度与其政策相距甚远。这件作品最初是在 大西洋组织.

民主党显然在国内政治的进步中间派立场上分裂,但在外交政策上的故事则更为复杂。在整个初选期间,伯尼 桑德斯 and Elizabeth 沃伦 提出了一项独特的渐进式外交政策,该政策削减了国防预算,结束了军事干预,改革了全球经济,并在世界范围内面临着威权主义和腐败网络的打击。这两个竞选活动的顾问都在试图澄清进步的世界观,并希望改变民主外交政策,就像1980年代和90年代的新保守派对共和党所做的一样,尽管方向相反。

对于我们当中那些想弄清楚唐纳德·特朗普卸任后滚球去向何处的人,正在展开的民主党初选提出了几个问题。该国是否正处于新的外交政策革命的风口浪尖上?进步的总统会否打破冷战后的共识?如果下一届总统是民主党中间派,例如乔·拜登,皮特·布蒂吉格或艾米·克洛布查尔,那么在党内是否会为滚球的战略方向而进行斗争?

一个答案越来越清楚:特别是桑德斯,可能会极大地改变滚球的外交政策,但是他的转变与他的正式著作和言论中的实质性想法以及他自己的直觉和信念无关。

从表面上看,尽管沃伦和桑德斯在竞选活动中说了什么,但他们的观点与中间派的观点非常一致。如果您取消了任何候选人撰写的外交政策文章的名称,那么除了几个繁荣之外,这些差异将很难被发现。他们所有人都希望看到价值观驱动的外交政策。他们希望滚球在世界事务中发挥领导作用,致力于与滚球结盟,并将反腐败斗争作为其竞选活动的中心。在中间派人士看来,进步派人士对俄罗斯和中国的话语严厉,即使不是更多。是的,进步主义者希望结束永远的战争,并从中东撤退,但中间派也将接受其中的许多言论。

渐进和中间派外交政策的大多数差异似乎是态度上的而不是实质性的。进步主义者明确地要求新思想和新思想,但除了对中东的影响外,该指令的含义仍然未知。一些新进的智囊团专家通常隶属于新成立的昆西负责任国家研究机构,他们主张大幅削减滚球的军事能力和全球裁员,但桑德斯和沃伦都没有发表任何言论,他们都承诺至少从原则上讲,是为了北约以及维护滚球在亚洲的同盟。

进步人士很可能将气候变化确定为国家最重要的国家安全重点。中心主义者更有可能说这个问题是前三个问题之一。排名真的重要吗?两个阵营都打算在环境方面开展工作,都不希望对中国作出地缘政治让步以换取合作。

进步人士似乎对贸易和全球市场持怀疑态度,但正如奥巴马政府官员詹妮弗·哈里斯(Jennifer Harris)和杰克·沙利文(Jake Sullivan)指出的那样 在最近的一块,中间派人士也正在努力思考从新自由主义的外国经济政策转向寻求国家在投资和产业政策中发挥更大作用的方法。

但是,进步主义和中心主义思想流派将在几个领域产生完全不同的政策。

渐进式  立即削减国防预算约12%。这些节省的大约四分之一可以来自结束对阿富汗,伊拉克和叙利亚的军事干预。他们希望通过承担他们认为是腐败的军事工业联合体的方式找到其他人。进步主义者承认,这些削减可能会导致海外能力下降,但他们认为,滚球应该寻求军事自给而不是军事优势。实现大笔国防预算节省可能是渐进管理的早期优先事项,尤其是因为雄心勃勃的国内计划需要这些资金。如果财产税和其他增加收入的措施在国会失败或被保守的最高法院否决,这些结果将增加国防预算的压力。

中心主义者还希望削减国防预算,但是从不同的角度来看,首先要问是否有合适的军事力量。他们认为,现代化和改革如能正确完成,可能会节省开支。面对成本与有效性之间的权衡,中心主义者将每次都选择有效性。他们发现军事自给自足的概念模糊不清,尤其是考虑到中国在新技术上的竞争时。他们说,滚球必须始终寻求并保持其竞争对手的重要优势。如果中间派人士将国防开支维持在奥巴马时代甚至更高的水平,请不要感到惊讶。

中间派更有可能在伊拉克和叙利亚的部分地区保持适度的部队存在,以对抗ISIS。他们也更加接受对恐怖分子网络进行无人机打击的必要性。他们愿意像巴拉克·奥巴马总统那样,在与伊朗或朝鲜的谈判中使用武力威胁。

进步主义者认为,滚球必须结束对恐怖分子网络的影子战争,并与盟国进行深入而有条理的合作,在执法上更多地与这些团体作斗争。如果需要罕见的罢工,总统应与国会协商,并将该决定视为例外而不是规则。桑德斯将摆脱谈判桌的威胁。沃伦将保留它作为不得已的方法。

最终的实质性分歧是地缘政治。进步主义者通常避免与俄罗斯和中国讨论安全竞争,而是更关注经济和政治领域,包括打击虚假信息,腐败和自由主义准则的侵蚀。中心主义者对此表示赞同,但是将更加强调保持亚洲和欧洲之间的有利势力平衡,包括与法国,英国,日本和澳大利亚等盟国加深安全合作。在阻止中国的海上扩张主义时,中心主义者对风险的容忍度也更高,而进步主义者则更倾向于规避风险。

所有这些外交政策差异都需要注意,但它们并不能构成世界观的根本冲突。可以轻易想象一位中间派总统通过采取某些优先事项来适应进步的声音,特别是在打击腐败方面。同样,一个有进取心的总统可以采取务实的态度对待对恐怖分子使用武力,甚至可以支持国会通过新的武力授权。

那么,候选人会采取类似的政策吗?没那么快。

外交政策平台之所以如此相似,是因为候选人的顾问有意寻求使其如此。候选人究竟有多相信自己在固定讲话中所写和所说的话,尚不清楚。像这样的采访 纽约时报 recently 进行 很有帮助,但这些运动会精心制定应对措施,以免引起政治争议。

要牢记的一个关键因素是:担任总统职位的人的冲动,气质,背景和眼光。每个人都是不同的。奥巴马的外交政策与希拉里·克林顿的外交政策背道而驰。在某种程度上,任何滚球总统都将在一定的参数范围内运作,但是在这些边界内的差异非常重要。以其他方式假设-制度体系或结构性力量将受到约束,就像特朗普对某些人所做的那样-是一种分析错误。这样,候选人的个人信念就可以展现出来。

如果桑德斯当选,他不太可能积极寻求颠覆滚球的全球角色,但他的本能,和他的亲密的顾问,将决定他如何回应,他面临着总司令的各种问题。最近几周,桑德斯及其竞选活动成员发表了许多评论,表明他的外交政策可能与其他候选人的外交政策以及他先前的立场有所不同。例如,除非一个国家直接威胁滚球,否则他可能不会发出军事威胁。他肯定会改变滚球对中美洲和南美洲的政策。他可能会与拥有右倾政府的滚球盟友一起度过艰难的时光,包括英国脱欧,英国应对气候变化和反恐以及日本与区域安全竞争方面的英国。

桑德斯称中国为独裁国家,但他也非常公开地抱怨如何调和这一主张与与北京就气候变化进行合作的需要。在新罕布什尔州的辩论中,他沉思着:“与其每年集体花费1.8万亿美元购买旨在互相残杀的毁灭性武器,不如我们集中资源并与我们共同的敌人即气候变化作斗争。”想像一下,他会在国内和国际上公开提出对中国行为的担忧,但是在行动中将合作放在竞争之上是很容易的。

许多外交政策专家理解桑德斯的立场是,滚球应该退出中东,但要保持在欧洲和亚洲的存在。我的 大西洋 colleague 乌里·弗里德曼(Uri Friedman)最近问 桑德斯(Sanders)的外交政策顾问马特·杜斯(Matt Duss)谈到了在德国,日本和韩国的美军。达斯的回答揭示了这种想法的变化:“对于在某些地方维持如此庞大的军事存在的成本存在真正的疑问,因此,我们绝对有兴趣认真思考是否可以减少这些地方的部队人数并且仍然履行我们对这些合作伙伴所做的[安全]承诺。从经济上讲,从长远来看,这并不是真正可持续的。”

达斯的言论暗示桑德斯可能会更接近昆西研究所学者提出的裁员论点,并可能依靠非军事工具与中国和俄罗斯竞争。这一立场将引起华盛顿和盟国的关注。滚球在这三个国家几乎没有庞大的军事力量-总共不到15万名士兵-许多费用由东道国承担。这种安排在经济上已经可持续了数十年。

其他候选人的世界观也开始受到关注。竞选过程中,迈克尔·彭博(Michael Bloomberg)基本上对外交政策保持沉默,但在过去20年中,他作为商人和市长的言论表明,他将更倾向于与中国这样的独裁政权合作,而对撤军不感兴趣来自中东。 Buttigieg一直在竞选活动中对中国采取比其他候选人更强硬的路线,这表明中国的内部镇压将严重影响与滚球的关系。

竞选活动的重要部分已经开始。随着候选人成为中心人物,精心设计的关于渐进式外交政策如何脱离中心主义的正式辩论越来越重要。现在是时候聆听候选人的个人信仰和背景如何影响这些政策的细节了。这样的差异可能突然看起来比以前更大。

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