来自混沌的命令

意大利的政治动荡表明,议会可以对抗民粹主义者

意大利在政府更迭方面具有一定经验,在73年中曾见过68个不同的政府。但是,即使按照意大利的标准,至少可以说,今年夏天先进经济体中的第一任民粹主义政府所发生的情况也不寻常。它对其他国家也具有启发性,显示了议会和欧元区框架在平衡专制诱惑方面的关键作用。

8月初,联盟极右翼党领袖,副总理兼内政部长马特奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)希望利用他的高民意测验数字,并与他的盟友五星运动决裂。萨尔维尼呼吁举行新的选举,要求意大利人将“全权”移交给他。

他的主要动机是摆脱25年的紧缩和低增长之后,摆脱欧洲的财政限制(甚至退出欧元区),并向过度负债的意大利经济提供财政刺激。 8月20日,在参议院关于政府危机的演讲中,萨尔维尼宣布了一项新的预算法计划,涉及总额达500亿欧元的低税收和高投资。在接受采访时,他还表示,必须修改欧洲的财政限制条件,以考虑到这种刺激,” :“无论是否喜欢,布鲁塞尔都必须接受。”萨尔维尼(Salvini)还希望意大利向俄罗斯靠拢,显然要向普京式的威权政治风格靠拢,从而使意大利与传统的欧洲和大西洋盟友保持距离。

相反,发生的事是其他较大的政党-民主党(PD)和五星级运动-在他们激烈的竞争和联合势力方面paper贬不一,在意大利议会中产生了新的多数席位。总理朱塞佩·孔戴(Giuseppe Conte)是与五星级运动结盟的独立人士,他受命组建第二届政府。由于PD在去年的选举中赢得的席位超过了9月5日成立的同盟,因此其多数票数更高。

一个明显的教训是,在民主制国家,议会至关重要,而当民粹主义领导人希望获得“全权”时,议会就变得至关重要。如果在英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)暂停英国议会以使他能够在没有民主障碍的情况下进行“硬脱欧”的几个小时之内没有发生罗马的政治戏剧,这听起来将是平庸的。对于其他强有力的领导人,甚至是唐纳德·特朗普,也可以这样说,他们经常通过行政命令来治理,指责众议院,并试图对应该平衡其行政权力的机构(如最高法院)施加影响。

我怀疑意大利国会议员选择抵制新的选举也是为了保留其席位,这是任何民主机构的正常本能。实际上,鉴于意大利在火山边缘跳舞的经验,意大利拥有根深蒂固的安全阀,可防止其过大或过坏。关键是意大利意识到自己的脆弱性。财政脆弱性,高收入/低收入家庭的独特结合以及整个地中海地区的动荡局势(大量移民涌入和欧洲缺乏支持)使意大利数十年来一直处于困境。

尽管采取了所有反欧洲的言论,但即使上届政府在面对欧洲财政规则时也陷于两次。我称孔戴第一届政府为“流行音乐执行官,因为在过去的许多次中,民粹部长中又增加了许多技术专家,例如财政部长乔瓦尼·特里亚(Giovanni Tria)和外交部长恩佐·莫阿韦罗·米兰涅西(Enzo Moavero Milanesi),以维护意大利经济和外交政策的稳定共和国总统塞尔吉奥·马塔雷拉(Sergio Mattarella)。即使是孔戴(Conte)领导了多年来最糟糕的意大利政府-经验不足且不了解欧洲规则-已经学会了他的职权,现在支持意大利的财政稳定,摆脱了他笨拙的最初反欧盟言论。最终,孔戴(Conte)和五星级运动(五星级运动)决定了乌苏拉·冯·德·莱昂(Ursula von der Leyen)选举为欧洲委员会的负责人。在那个确切的时刻,意大利因平民幻觉而归乡。

萨尔维尼(Salvini)的亡命中有许多因素。大多数意大利人通常还是亲欧洲人。梵蒂冈经常大声疾呼反对萨尔维尼的强硬反移民政策。最终,该联盟的领导人发现自己没有朋友:不在华盛顿,在那里他没有保证在西边踢球(特朗普总统在最关键的时刻支持萨尔维尼胜过孔戴,尽管起初拼错了他的名字);当然不是在布鲁塞尔,安格拉·默克尔(Angela Merkel)在这里与萨尔维尼(匈牙利)的孪生兄弟维克多·奥尔班(ViktorOrbán)展开了对话。即使在俄罗斯,弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)也会因据称萨尔维尼(Salvini)的同事企图腐败而感到尴尬。联盟与俄罗斯的联系使萨尔维尼受到了意大利司法机构的审查(这是意大利语中“制衡”的另一种典型表达)。萨尔维尼(Salvini)最好的朋友,人民,也抛弃了他。政府危机后,他的个人评级在一周内从51%升至36%。

对于新的PD-五星级运动政府的未来,有许多理由值得怀疑。首先,两党似乎对如何修补意大利的低迷经济,过度的财政负担和令人沮丧的人口统计学没有共同的合理看法。但是,五星级星空联盟民粹主义实验的失败预示着要为过去两年过热的政治气候降温。新任行政长官的主要部长-首先是财政部长罗伯托·瓜蒂埃里(Roberto Gualtieri),曾是欧洲议会议员,非常热衷于与欧盟建立建设性对话。新政府的议程也与即将上任的欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩的议程保持一致。过去,意大利政府承诺与欧盟机构进行建设性合作,这证明了布鲁塞尔在施加财政限制方面的态度并不那么严厉。

实际上,在政治框架中保持冷静可能对意大利经济有很大帮助。近几十年来,意大利的政治不确定性(尤其是在金融危机期间以及去年)尤为严重,这是投资(特别是先进技术)投资减少的主要原因。最终,经济和政治不确定性是意大利与其他欧洲经济体相比生产力下降的原因。

这样,更仁慈的经济环境可能有助于立法机关的持久性。很难想象,新的PD-5明星运动多数将进行一些吸收大部分政治言论的体制改革:缩减参议员和国会议员的人数,重新设计区域自治权,甚至采用更成比例的选举法。这样的议程将保持意大利政治繁忙,直到2021年时结束,根据宪法,“白学期”开始,共和国新总统选举之前。这将确保当前的议会多数能够持续到足以在2022年中期提名新的非民粹主义和非欧洲怀疑主义的总统来取代塞尔吉奥·马塔雷拉(Sergio Mattarella)以及宪法法院和其他宪法法院的新成员。机构。这将有助于加强意大利的制衡和稳定意大利的政治。

但是,新政府的命运将取决于移民问题,这是萨尔维尼在公众面前的强项。正是在这个问题上,欧洲应该为稳定意大利新政府做出贡献,审查都柏林的法规,以防止整个欧盟范围内的移民流重新分配。欧洲对移民的反应也需要迅速采取,希望在明年将举行的区域选举之前。这些地方投票可能标志着当前联盟继续进行的首次严峻考验。

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