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Chinese President Xi Jinping welcomes 日本ese Prime Minister Shinzo Abe to the G20 Summit in Hangzhou, Zhejiang province, 中国 September 4, 2016. REUTERS/Damir Sagolj - S1AETZIEOYAA
来自混沌的命令

安倍在北京:中日关系中的安静住所

日本首相安倍晋三在没有大张旗鼓的情况下或进行了详尽的阐述,已抵达北京,这是日本领导人近七年来首次对中国进行正式双边访问。尽管名义上是为了纪念《中日和平与友好条约》四十周年,但这次访问在过去的一年中达到了一个安静的相互包容的过程。

这个过程反映了双方的现实主义和个人利益。在安倍首相和中国国家主席习近平的任期内,政治-军事对抗,持久的历史不满以及(最近)对亚洲基础设施发展的相互竞争的观念主导了非洲两个最重要大国之间的关系。但是,两国领导人对可能严重损害两国利益的更大国际趋势表现出越来越不安。

其中许多问题直接归因于美国的行动。唐纳德·特朗普是记忆中最具破坏力的美国总统。他从跨太平洋伙伴关系停药后不久,他的当选是一系列的削弱了制度和政策使东亚地区的空前的经济发展超过一个半世纪的行动的第一步。但是特朗普最初是商人,现在是总统,他认为全球化使其他国家能够利用美国,因此需要与既定的美国政策大相径庭。

特朗普的愤怒长期以来一直针对日本,韩国和欧盟,但他的主要目标现在是中国。政府已经对北京进行了全面的新闻报道。美国特征的鲜明特征-副总统迈克·彭斯(Mike Pence) 10月4日致辞 哈德逊研究所(Hudson Institute)的报告-将中国描述为对美国利益的长期威胁,华盛顿认为这是掠夺性经济战略所驱动。政府对中国对美国出口征收关税是这一过程的早期举措,并有可能在整个太平洋地区引发无休止的贸易战。

日本和其他主要出口经济体(包括美国)对中国有合法的经济不满,包括继续限制进入中国经济受保护部门的市场准入;日益恶劣的商业环境,包括强迫性技术转让作为商业交易的条件;没有充分维护外国公司的知识产权;而且中国不愿承认自己已迅速迈向发达经济地位。除美国外,所有人都将贸易战视为一场迫在眉睫的灾难。一些美国官员还主张与中国进行经济“脱钩”,而中国已经是世界领先的贸易国。日本和其他主要出口经济体已与中国广泛纠缠在一起,它们不希望在任何更大的中美贸易冲突中成为附带损害。

特朗普政府诉诸单边主义也直接冲击了日本。美国现在对日本对美国的出口产品征收关税,并威胁要将关税扩大到日本汽车出口产品,削弱或在某些情况下取消了主要的多边协议(包括《巴黎气候协定》和《伊朗核协议》),抱怨负担重与东京和其他美国盟友分享,并向日本施加压力,要求其同意双边贸易谈判。在没有任何迹象表明金正恩准备放弃其国家的核武器能力的所有迹象下,特朗普总统对朝鲜的开放式种植,为东京增添了又一​​大又令人担忧的发展。

与美国的密切关系几乎一直是日本的头等大事。此外,没有哪位外国领导人在与唐纳德·特朗普的关系上投入了更多的政治和个人资本,而不是安倍晋三。迄今为止,安倍晋三已悄悄吸收了其中许多身体打击,但这些打击必须是个人的侮辱。尽管与美国的密切关系对东京来说仍然至关重要,但安倍晋三正在寻求方法来限制特朗普政策举措的潜在损害,同时还展示出保护日本独立于美国的利益的能力。

因此,特朗普政府为东京与北京之间稳定的,甚至不是亲密的关系提供了不言而喻的理由。两国之间持续存疑 并在公众舆论中,尤其是在日本对中国的看法中。即使承认了这些战略差异,安倍晋三和习近平仍然有很大的动机至少要检验双边关系中“新常态”的水域。

一个更加稳定的基础始于经济方面的考虑,包括日本和中国可能探索亚洲基础设施发展的更协调方法的领域。两者都将基础设施投资视为长期外交政策战略的核心组成部分。尽管它们各自的方法经常有所不同,但其中一些差异并非无法克服,面对面的竞争毫无意义。东京和北京也将继续寻求区域全面经济伙伴关系(RCEP),这是一种涵盖所有亚洲主要贸易伙伴的多边安排。中日韩自由贸易区也是两国领导人之间的另一个前瞻性讨论项目。

安倍晋三和习近平都对维护多边贸易体系有着内在的兴趣,并希望确定增强的双边经济关系是否提供了这样做的手段。他们还认识到中日关系太大了,不能失败。本周在北京举行的讨论将测试他们的能力和决心,以切开利益重合的领域,而又不会过度发挥各自的作用。到目前为止,特朗普政府对经济民族主义的无端错误视而不见,将观望。

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