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这张2007年8月14日在太平洋上演的Valiant Shield 2007演习中的联合照片演练期间,USS Nimitz,USS Kitty Hawk和JohnS。Stennis Carrier Strike Groups进行了联合编队训练。空中编队包括来自航母打击群的飞机以及空军飞机。大众传播专家Seaman Stephen W. Rowe /美国海军/通过路透社注意编辑的讲义-该图片由第三方提供。 -RC1BE2E09CE0
来自混沌的命令

关于2018年国防战略

像我的同事们 玛拉·卡林(Mara Karlin)汤姆·赖特国防部长吉姆·马蒂斯(Jim Mattis)给我留下了深刻的印象’的2018年《国防战略》或NDS,以唐纳德·特朗普总统2017年12月的《国家安全战略》为基础,并为未来的国防计划设定了进一步的指导方针。 NDS’强调技术创新和新能力的开发,对俄罗斯和中国的关注比对ISIS或基地组织的潜在威胁更为清醒,对保持美国作战灵活性和不可预测性的重视(强调的是文件的机密),以及NDS对美国福祉的坚定承诺’欢迎穿着制服的男女同战。

在支持战略的同时’在主要重点上,我还是要提出三个主要警告或温和警告,因为我们不知道保密NDS所说的话,而且我们也不知道国防部未来几年将获得哪些预算来资助,所以这些警告特别重要。马蒂斯国务卿阐明的优先事项。

1我首先要关注的是NDS 国家安全战略 去年12月发布的版本中,中国或俄罗斯使用的画笔大致相同。我理解为什么两者都是国防部和国家的严重关切。但是,在我看来,它们是截然不同的挑战。

俄罗斯是一个较小的国家,最终实力较弱,但目前却更为危险。我们从弗拉基米尔·普京总统那里知道’他认为遏制美国和西方影响力的言论和行动可能是俄罗斯国家安全政策的主要目标。他在大多数情况下可能并不鲁ck,但有时他的部队确实在北约部队附近鲁act行事。此外,他从格鲁吉亚到乌克兰再到叙利亚的残酷行径严重并直接挑战了国际秩序。由于他的部队采取了激进的军事行动,他使许多人丧生,他的核纽扣与5000枚核弹头的武器库联系在一起的事实令人极为担忧。

相比之下,中国’近年来的自信大都限于无人居住的海洋地区或岛屿,其行动对人类的直接后果风险较小或流血,而国际道路规则也不太清楚。我认为中国是一个试图捍卫自己的崛起国家,但按照崛起国的标准迄今为止相对温和的方式做到这一点。中国仍然处于危险之中,其军事预算已经是我们预算的1/3,并且还在增长,其未来行为当然有些难以预测。但是,尽管存在种种缺陷,但它并没有打算直接推翻当前的全球秩序,而是更加有兴趣寻找一种方法,至少可以在很大程度上扩大自己的利益。这样做仍然很危险,因为即使我是对的,未来的中国领导人也可能比习近平更为谨慎,并可能拥有更多的资源来实现雄心勃勃的目标。但是,目前,我认为它的威胁要比俄罗斯少得多,或者至少以不同的方式威胁,需要美国采取不同类型的应对措施。

2对于2018年初发布的文件,整个地区尤其是朝鲜对可能的地区对手缺乏关注的现象令人震惊。可以肯定的是,我们在朝鲜及其附近加强威慑和促进战斗准备的许多近期计划都必须加以分类。我认为,未来几年对朝鲜战争的机会大大高于与俄罗斯或中国作战的机会。而且,如果朝鲜半岛发生战争,那将比马蒂斯国务卿去年说的大得多。最近几十年来世界目睹的一切。

与与俄罗斯或中国的竞争相比,韩国的突发事件突出了一些稍有不同的问题和关切。国防部(DoD)需要投入大量精力,从准备化学武器攻击,处理大型炮弹,防御各种各样的弹道导弹到规划可能的北部占领和稳定等问题韩国,请考虑如何在这种情况下应对与中国无意冲突的风险。

3最后,还有钱的问题。正如我所写的那样,尽管该财政年度已经接近1/3,但我们实际上仍然不知道2018年的国防预算是否接近7,000亿美元而不是6,000亿美元。马蒂斯部长对这一事实抱怨是对的,这是华盛顿治理不善的表现。正如Mattis最近指出的那样,在过去的十年中,只有一年的时间准时通过了常规预算。但这仍然引出了一个问题,即如果国防部的预算结余远小于今年或将来的预期,国防部将怎么做。

我们确实从新战略中获得了一个线索。 NDS和马蒂斯部长本人在1月19日发表声明宣布该战略的演讲后的问答环节中,更加重视开发新战略“capabilities” than on expanding “capacity.”换句话说,国防部将更加注重创新,现代化和采购,而不是优先考虑扩大军队规模。

我认为这种优先排序在一定程度上是正确的。迄今为止,特朗普政府和军事部门已经制定了雄心勃勃的武装部队发展目标:将海军扩大到355艘舰艇,将陆军扩大到50万以上现役军人,并相应地提供其他服务。我认为不需要这些扩展。正如NDS所暗示的那样,部队规模的适度增加应该是足够的,特别是如果我们能够找到更多创新和有效的方式来管理军队(我认为我们能够并且应该)。

但是,如果证明总体国防预算比计划的要小,那么通过实际削减兵力来保护创新将是一个错误。如果必须在国防部收紧安全带,即使没有紧迫的紧缩措施,国防部也需要寻找一些方法来节省其一些现代化计划。诸如B-21轰炸机,人工智能和机器人技术的新机遇,新型无人驾驶飞机和无人水下航行器,空间系统的更大冗余以及电子系统对网络攻击或核攻击的更强固化等创新应得到充分的资金支持。但是F-35战斗机计划,预期的ICBM现代化计划(至少在当前规模和当前时间表上)以及海军在未来几十年内将机队增长25%的雄心壮志是当前需要优先考虑的重点之一看。

因此,随着我们的前进,并使用国防战略指导政策和预算的选择,我希望牢记上述想法。 NDS很好,但不是完美的,当然也没有也不能解决国家面前的所有主要国防问题。

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