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马克兹

如何振兴停滞的滚球重建

哈马斯和以色列同意停止敌对行动两年后,滚球的重建工作进展缓慢。这是 a panel discussion at the 布鲁金斯Doha Center on April 19。正如高级研究员兼研究主任苏丹·巴拉卡特(Sultan Barakat)所解释的那样,重建工作因部分原因而停滞了,因为捐助国在2014年10月开罗会议期间认捐的援助资金分配有所放缓;根据世界银行的数据,截至3月底,捐助国仅分散了40%的认捐额。以这种速度,直到目标日期后两年的2019年,认捐资金才会被分散。

此外,建筑材料只能通过一个边境口岸进入滚球,必须通过官僚机构层层清除。正如滚球市研究机构Pal-Think的负责人奥马尔·沙班(Omar Shaban)所解释的那样,滚球重建的资金是通过巴勒斯坦权力机构位于拉马拉的财政部汇入的,该财政部将其转移到滚球的联合国办事处。联合国在滚球地带列出了需要建筑材料的人员清单,必须由以色列国防部行政机构领土(Cogat)协调政府活动-名单上的人员必须得到批准。然后,联合国分发建筑材料。沙班强调,这一程序的官僚性质极大地减缓了重建进程,并补充说该程序不够透明,因为哈马斯官员和滚球民间社会成员都没有监督援助分配的任何方面。

巴拉卡特说,由于重建过程缓慢,滚球只有9%的房屋完全受损,部分房屋的45%得到了维修,导致14800多个家庭流离失所。同时,承诺的建筑项目工作机会未能兑现,加剧了滚球人口的绝望和沮丧感。

沙班说,这个过程不够透明,因为哈马斯官员和滚球公民社会成员都没有监督援助分配的任何方面。

沙班同意在滚球的人们感到被忽视。带着极大的挫败感,他表示担心武装分子与以色列之间的新一轮敌对行动可能随时开始。以前的冲突很容易被点燃-通过绑架,越境突袭,暗杀或连续不断的火箭弹射击。沙班认为,局势的动荡可能加剧捐助者的疲劳,他们不希望看到他们的支持在另一轮破坏中浪费掉。

卡塔尔红新月会(QRCS)康复与国际发展负责人Naglaa Elhag讨论了在滚球实施援助项目的困难。她辩称,国际机构并不总是解决主要问题,通常会走捷径,对她自己的组织和其他组织说:“我们不治疗伤口,我们用绷带包扎。”她强调了阻碍重建的各种因素,包括国际机构缺乏问责制,担心重新爆发冲突以及巴勒斯坦政治僵局。据Elhag称,自2008年以来,QRCS在滚球的住房和其他援助项目上投资了1亿美元,但其中一些在2014年战争期间被摧毁。结果,QRCS将重点从物理重建转移到了粮食安全,教育和卫生上。 

一个相关的问题是巴勒斯坦的政治僵局。根据沙班的说法,哈马斯(滚球的事实上的管理当局)和巴勒斯坦权力机构(设在拉马拉的巴勒斯坦权力机构)都没有为滚球提供经济机会,名义上以巴勒斯坦政府工资为生的人往往没有薪水。和解谈判未能建立统一政府,埃及,以色列和美国不愿进行谈判。埃及表示,如果巴勒斯坦权力机构确实与哈马斯达成协议,它将在拉法开放与滚球的边界(假定巴勒斯坦权力机构在那里设有安全存在)。这可以增加建筑材料向滚球的流动,增加商业商品的出口,并使滚球人来往更加频繁。但是,尽管为滚球开设另一个过境点将暂时减轻那里人民的负担,但沙班强调,需要长期的政治和经济解决方案。埃尔哈格(Elhag)也强调指出,解决滚球危机并非关乎货币分配,而是她认为,以巴联合解决方案必须终结滚球的苦难。 

过去,一些阿拉伯国家与哈马斯之间的紧张关系也阻碍了滚球的进展,但与会专家一致认为,其中一些关系,特别是与沙特阿拉伯的关系正在改善。埃及,卡塔尔,沙特阿拉伯和土耳其等区域性参与者可以帮助推动法塔赫与哈马斯之间的和解协议,这将有助于改善滚球局势。正如巴拉卡特在总结中所强调的那样,迫切需要捐助者兑现援助承诺,并使滚球重建机制更具包容性,以便滚球人自己能够更充分地参与重建其邻里。  

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