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马克兹

考虑以色列对伊朗核协议的反应

特别感谢我的同事Daniel Byman和Natan Sachs对这篇文章的早期草稿提供了宝贵的评论。    
有了内塔尼亚胡总理有争议的讲话,我们现在似乎是时候考虑以色列人如何对与伊朗的核协议作出实际反应。我仍然不相信我们会达成这样的协议- 伊朗的最新声明 应该加强每个人的怀疑态度-但是谈判似乎取得了足够的进展,如果我们能达成共识,我们应该考虑一下这种偶然性。
让我们先在客厅里与大象打交道:在伊朗与P5 + 1(或预备阶段)达成核协议后,以色列极不可能对伊朗发动军事攻击。 正如我在其他地方布置的以色列出于军事技术和政治原因,对伊朗没有良好的军事选择。这就是以色列自1990年代后期以来屡屡遭到威胁的原因,却异常罢免。  
在这种情况下,政治局势将更加糟糕。考虑一下背景:伊朗将刚刚与美国和其他大国签署协议,同意限制其核计划,接受更多的侵入性检查,并重申它不会尝试制造核武器。如果以色列人在那时发动进攻,早已反以色列的国际气氛几乎肯定会全心全意地反对他们。谁会支持耶路撒冷?德国人,谁是P5 + 1中的“ +1”?奥巴马政府,使该交易成为其中东政策的核心?逊尼派阿拉伯国家?他们会在场外为他们鼓掌,但不会提供任何有意义的帮助。那是谁  
这个问题对以色列人而言不仅仅是学术上的兴趣。如果以色列攻击伊朗,那么伊朗就很有可能会做出反应,退出交易,退出《不扩散核武器条约》(NPT),驱逐检查员并宣布它将自其常规部队和武装力量购买核武器。国际社会的话显然不足以阻止以色列无端攻击。毫无疑问,伊朗人还将要求终止制裁(和/或对以色列实施制裁),如果不这样做,将着手取消制裁。而且,以色列人的问题在于,在这种情况下,全世界都为他们的侵略和破坏而感到愤怒,大多数人认为这是阻止伊朗获得核武器的最佳途径,因此很可能维持制裁伊朗的意愿很小。很难想象伊朗会比现在有更大的机会摆脱制裁。  
因此,在这种情况下进行以色列的军事打击将不太可能帮助防止伊朗获得核武器并重新获得其机动自由。它更有可能确保伊朗拥有核武器并危及伊朗的国际收容。
尽管这一系列问题使以色列不太可能做出军事回应,但这并不意味着耶路撒冷将过渡并接受该协议。首先,我怀疑以色列人会加大针对伊朗及其核计划的秘密运动。更多伊朗科学家可能在德黑兰被暗杀。更敏感的伊朗设施可能会爆炸。更多的计算机病毒可能会困扰伊朗网络。可能有更多的钱流向伊朗民主活动家和少数族裔。当然,即使如此,以色列人还是会表现出一些克制: 据说伊朗人大大提高了自己的网络战能力,甚至连右翼的以色列政府也可能不想激怒伊朗,以至于影响了以色列的民用经济。   
第二,我认为以色列人也将寻求更大范围的美国援助以回应与伊朗的核协议已成定局。更多F-35战斗机,为以色列的Arrow弹道导弹和Iron Dome防弹系统提供更多资金,更强大的掩体炸弹,这些似乎都是以色列的某些要求。耶路撒冷可能会追随先前否认它的其他可能性:重新开放F-22线以向他们提供一些中队?租用一架或多部美国重型轰炸机,能够携带可能渗透到伊朗福特核设施的GBU-57大型炸弹?两者都是真正的目标,但是在达成协议之后,以色列可能会感到战略上需要增强这种能力,并可能相信美国将更愿意提供它们以确保耶路撒冷的默许。   
最终,与伊朗达成核协议可能会促使以色列在其邻国变得更具侵略性,或者利用局势来这样做。以色列人无疑会争辩说,该协议使他们感到不安全,因此不太愿意在其他安全问题上冒险,特别是与巴勒斯坦人的事态发展一起冒险,但也有可能在叙利亚和黎巴嫩。 (以色列人对埃及和约旦政府非常满意,不太可能采取破坏他们或削弱与以色列合作的行动。)例如,在达成核协议后,以色列可能希望破坏真主党和/或在加沙的哈马斯再次说服他们,一旦他们的老伊朗盟友(哈马斯的关系紧张)一旦从制裁之下走出来,并可能在整个地区集中力量,就不要对以色列发动新的攻击。  
值得一提的是,一些以色列人可能出于真正的信念而赞成这种行动,因为他们认为这可能是在他们认为不完美的伊朗协议之后保证其安全的必要条件。其他人可能会愤世嫉俗地这样做,利用他们众所周知的不快乐与某项交易达成正当理由,他们认为美国和国际社会不愿宽恕。   
这里有两个警告。首先,以色列即将举行的选举的结果很重要。如果内塔尼亚胡能够组建一个狭窄的右翼联盟,那么耶路撒冷更有可能加强针对伊朗的秘密行动,更有可能要求扩大美国的军事援助(包括获得迄今禁运的物品),并且更有可能追随美国。他们附近的敌人。全国统一政府或左翼中央联盟这样做的可能性较小,或者这样做的热情可能较小。特别是,与直接挑衅伊朗或追随哈马斯和真主党相比,他们更有可能专注于获得额外的美国援助和硬件。  
最后,我没有提出这些问题作为反对与伊朗达成核协议的理由。我仍然相信,对于所有有关方面(包括以色列)来说,达成协议将是最好的结果,尽管我一直保留判断,直到我看到实际的协议是什么样子,并且我也担心一些P5 + 1可能无法达成共识。他们可能或可能应该做的事情。但是无论我或以色列人怎么想,奥巴马政府似乎都致力于这一进程,而我认为最大的变数(是什么会密封或破坏该交易)是无法预测的阿亚图拉·哈迈内伊。如果他同意,我们很有可能达成这样的协议,在这种情况下,我们需要仔细考虑它将产生的所有不同影响,包括改变我们地区盟友的行为。

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