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德克萨斯州科珀斯克里斯蒂市一家炼油厂的烟囱
未来发展

《营商环境》排名危及良好法规

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这是第二篇“未来发展”博客(第一篇 这里)在《营商环境》项目中,每个职位的职位不同。布鲁金斯促进思想的自由交流,并鼓励就重要话题进行辩论。

随着气候和健康危机的加剧,各国为确保保护环境,健康和安全的法规而大声疾呼。然而,像世界银行的《营商环境报告》(DB)这样的指数对国家/地区的商业设置进行了排名,同时正确地惩罚了阻碍投资放缓的浪费性障碍,却错误地削弱了迫切需要的社会经济准则。最近宣布 打破 世界银行发布的DB国家/地区排名(由于统计方面的不合规定),使该机构不仅有机会重新访问 数据问题 而是要纠正指标分析框架中的基本缺陷。  

可以肯定的是,繁琐,不可预测的流程阻碍了许多国家/地区的商业状况,提高商业规范的效率可以帮助实现经济增长前景。但问题是全面的放松管制,这是由于一种错误的世界观而造成的,即错误地将私人企业利益与社会利益等同起来,而没有考虑到诸如破坏增长的气候变化等商业活动的有害溢出。因此,放宽法规不应仅贴上“改革”的标签:与改善“经济胆固醇”的类推类似,患者既需要减少不良胆固醇,又要增加良好胆固醇。当联合国促进可持续发展目标的更全面路径时,世界银行不应以单一的DB指标来推动发展。

在当今高风险环境中的危险在于,该指标的地位迫使各国在逆向投资于人类和环境的政策上进行竞争,这是面对大流行和气候变化失控,世界无法承受的方向。

同样,要明确的是,任何调查都可以省去某些变量,例如在DB的情况下,忽略基础设施,创业机会,技术工人和竞争政策。过多的变量会使特定的指标过载,从而使其难以操作且难以管理。但是,眼下的问题是由于指标的任务过于狭窄而导致的误导性诊断和错误的政策建议之一。在这些考虑使增长和福祉脱轨的时候,商业监管措施不能偏向于忽视社会环境干预措施,如污染控制或健康标准。

要查看此错误的严重性,请考虑对商业环境的调查如何无意中忽略了制衡必不可少的地区鲁re放松管制的危害。以DB指数为例,中国和印度的 分数 尽管在世界上第一和第三大碳排放国,但在2019年和2020年 增加 碳排放物 特别是在前两年。另一个指标 环境绩效指数,认为环境保护恶化与经商排名提高之间几乎没有关系。当然,商业环境必须考虑到环境护理,工人安全和健康风险,这对于运作良好的供应链以及可预测和可靠的业务交付至关重要。

包括巴西在内的几个政府, 印度当时,对碳排放的不充分控制正日益加剧世界温度的升高,对企业,人民和地球都构成了威胁,因此,俄罗斯,俄罗斯和美国一直在稀释环境法规。 (请参见下图)。排放标准的逆转 发电厂 在美国,汽车,汽车以及化石燃料的扩张一直是一个严重的挫折,但并没有损害该国的商业排名(根据DB 2020调查,该排名为第六)。许多国家正在削弱 环境影响评估,这可以提高业务排名,但会危害健康和环境。

该图显示了1850年至2019年全球平均气温的上升趋势(来源:伯克利地球)

资源: 《 2019年全球温度报告》

世界银行指数衡量了10个领域开展业务的难易程度,例如获得建筑许可证和缴税。七个 调查的10个指标 假定较少的监管会更好,但是却忽略了社会经济保护的社会效益,包括稳健的财务监督,这在2008年全球金融危机暴露时至关重要。现在最大的担忧是,最大排放国中国,美国,印度,日本和俄罗斯对排放的控制不足,加剧了气候变化。

来自2008年的评论 世界银行的独立评估和2013年的外部评估 独立小组 标志着DB措施的缺点,例如忽略非正式部门并考虑法律上(在书中)而非事实上(实际上)的法规。他们还指出了错误,即认为总是最好采取最少的干预措施,例如,在脆弱的情况下采取最少的步骤获得营业许可,或者在财政困难的情况下采用最低的税率。在当今高风险环境中的危险在于,该指标的地位迫使各国在逆向投资于人类和环境的政策上进行竞争,这是面对大流行和气候变化失控,世界无法承受的方向。

以世界银行为例,搁置数据库项目使该机构不仅有机会审核数据问题,而且有机会重新校准调查的指标,从而在削减不良控制措施和加强良好标准之间取得平衡。全面改革的措施应加强而不是惩罚促进卫生保健,工人安全,低碳活动,气候适应和缓解的法规。

该博客最初由世界银行和布鲁金斯学会(Brookings Institution)于2013年9月启动,旨在使政府对穷人承担更多责任,并为最突出的发展挑战提供解决方案。为实现这一目标,2015年1月在brookings.edu重新启动了Future Development。

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