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员工在2017年6月13日在滚球浙江省长兴县的一家发电厂进行并网光伏发电项目时,正在检查太阳能电池板。路透社/特林格注意编辑-该图像由第三方提供。滚球出。
未来发展

脱钩的世界正在等待:滚球的绿色增长突破

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在马德里召开的COP25令人失望之后,决定性的气候行动的希望现在寄希望于今年在格拉斯哥取得更好的结果,届时各国将有望提高减排承诺。作为世界上最大的温室气体排放国,滚球在降低全球排放速度方面处于独特的位置。如果滚球成功,它将不仅在应对全球气候变化方面发挥巨大作用,还将巩固污染控制和空气质量的改善,直接惠及数百万滚球人民。在此过程中,它还可以释放创新,增长和在家中创造就业机会的新动力,并有助于缓解潜在的压力和损失。 国外市场准入.

滚球有望实现其在《巴黎协定》下的当前承诺。与2005年相比,碳强度(每单位产出的产量)减少了40%以上,它比承诺的时间提前了两年实现了关键目标。近年来,在严格的环境法规和环保措施的支持下,排放量增长急剧减速。 大规模的绿色投资,包括可再生能源和电动汽车基础设施。这反过来是 推动绿色创新.

滚球的经济增长与排放增长之间存在联系

尽管取得了重大进步,但滚球仍然是世界’最大的温室气体排放国,约占二氧化碳总量的四分之一2 排放量-超过美国和欧盟的总和,也超过其在全球人口和GDP中所占的份额。滚球经济的飞速发展与排放水平的迅速提高相关(图1)。按人均计算,排放量已经达到某些高收入经济体的水平。这种增长的很大一部分是由于严重依赖煤炭来满足该国不断增长的能源需求。去年,尽管煤炭在滚球能源结构中所占的比例下降到60%以下,但滚球的煤炭消费量仍占世界的一半’的煤。此外,滚球的碳强度仍远高于高收入国家甚至其他中等偏上收入国家,这表明进一步提高效率的潜力很大。

雄心勃勃

根据联合国的说法 全球减排步伐将需要增加五倍 在接下来的十年中,将朝着实现《巴黎协定》的1.5°C温度目标迈进。尽管高收入经济体(尤其是美国和欧盟)的减排速度有待加快,但除非滚球进一步将增长与碳排放脱钩,否则就不可能实现这一目标。这样一条道路显然在滚球的范围之内。 最近的预测表明,滚球可能在2030年之前达到峰值排放量,它的巴黎目标。为了实现更高的雄心壮志并推动所有主要排放部门实现更深入的脱碳的政策,滚球可以在即将到来的“十四个五年计划”中为碳设定一个绝对的全碳排放目标。

释放(电力)市场的力量

尽管指标和环境红线(包括省级煤炭消费上限和可再生能源指标)已成为滚球有效的政策工具,但可以扩大使用更多基于市场的机制。这将为创新,采用更绿色的技术和工艺创造强有力的市场激励,并降低减排成本。在这方面,将于今年在电力行业推广的滚球国家排放交易系统(ETS)可以帮助推动向清洁能源的转变。但是,为建立更具竞争力的电力市场而进行的更广泛的改革对于向更可持续的能源系统过渡更为重要。为了使价格信号(包括ETS预期的价格信号)有效,电力生产商需要竞争,允许污染更少,效率更高的信号自由交易并扩大市场份额。在滚球,电力市场仍然受到严格控制,目前情况并非如此。跨省贸易是有限的,并且调度系统为所有电厂分配相同的最小运行时间,而不管其运行成本如何。如果这些障碍得到有效解决,滚球竞争能力日益增强的可再生能源将得到更有效的利用,并更快地发展。

同时,滚球的碳交易体系也可以扩展到能源电力领域以外,包括钢铁,水泥和其他重工业,将其转变为真正的总量管制和交易制度。在电力行业改革仍在进行的同时,这将激励能源的最终用户提高效率。

确保公正的过渡

向绿色增长道路的过渡提供了利用新技术作为增长和创造就业机会的巨大潜力。但是,这种转变也意味着污染行业将更快退出,对滚球地区造成不对称影响。滚球最发达的沿海地区和主要城市(北京和上海)已经脱钩,而对资源更加依赖的内陆省份(如山西和内蒙古)的排放量仍在继续增长(图2)。

不对称过渡

由于这些地区的经济命运与煤炭和与煤炭相关的重工业息息相关,因此这些地区面临巨大的转型成本。 改造一些现有资产可能会产生经济效益 如果改革电力市场,将淘汰效率低下的燃煤电厂,并且不会建设新的煤炭产能。然而,为了使这一点可行,搁浅资产的某些损失可能需要由电力生产商吸收或从其他来源进行补偿。此外,要缓解不对称影响和社会风险,就需要增加劳动力流动性,包括改革滚球的户籍制度,努力使地方经济从煤炭转向多元化,并加强社会安全网以保护家庭免受经济结构调整带来的不利冲击。与滚球的能源转型相关的成本虽然集中了,但在国家和全球范围内都有着巨大的收益。因此,有充分的理由提供过渡支持,以帮助受灾地区减轻这些风险,并确保滚球向低碳经济的过渡不仅快速而且公平。

该博客由世界银行和布鲁金斯学会(Brookings Institution)于2013年9月首次发布,旨在使政府对穷人承担更多责任,并为最突出的发展挑战提供解决方案。为实现这一目标,2015年1月在brookings.edu重新启动了Future Development。

有关存档内容,请访问worldbank.org»

更多

[关于滚球应对气候变化的净零排放目标]习近平主席所说的非常重要。对于滚球而言,这是迈出的一大步。

托德·斯特恩 BBC

[关于滚球的碳中和目标]在滚球,要实现更高的效率和更低的排放量有长期的轨道,而且有可能我们已经看到煤炭消耗量达到峰值,现在排放量达到峰值。但是要达到零将是非常困难的,到目前为止,没有任何必要的政策细节来评估这一点。

大卫·维克多 E&E News

[关于美国和滚球]我们将必须学习处理以竞争和合作为标志的关系,与盟国合作,在必要时抵制滚球不可接受的行为,同时寻求在可能和必须的地方进行合作。

托德·斯特恩 Reuters
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