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由非政府组织Proactiva运营的西班牙船只Astral的充气船在2016年8月18日在地中海的利比亚海岸附近收集移民。REUTERS / Giorgos Moutafis-RTX2LTVF
未来发展

利比亚移民的悲剧

2016年,估计有18万移民,其中大部分来自 撒哈拉以南非洲,其中包括大约26,000名无人陪伴的儿童,从利比亚经海路到达意大利。四十分之一的人(约4,600人)试图越境而死,其中有700名儿童。实际数字可能更高。截至2017年3月中旬,已经有 481死亡 在同一条路线上,有16,000人抵达意大利,并从海上救出了2,600人;到4月下旬,到达人数已达到 近37,000,比2016年4月增加12,000。

这些数字只是利比亚严酷现实中更为明显的一部分,利比亚是许多移民试图前往欧洲或在利比亚找到工作时的过境地和目的地国,主要是为了资助他们的继续旅行。

国际移民组织(IOM)在2016年9月估计, 利比亚有77万移民和寻求庇护者。现在,移民占该国战前人口的12%。据国际移民组织估计,目前有4%的移民人口被拘留,其中约7,000人被关押在的黎波里政府经营的拘留设施中。另外有20,000人可能在由贩运者,民兵和其他武装团体控制的拘留所中。

根据国际移民组织的说法,这场大逃亡正在浮出水面。这包括出售移民的市场 赎金,强迫劳动或性 剥削,以及其他成千上万被强行拘留 受虐待,并且经常工作到死。一种 难民署2017年1月报告 关于利比亚人权的说明指出:“利比亚的移民非常脆弱,在不人道的条件下面临任意拘留;酷刑,包括性暴力;绑架勒索;勒索;强迫劳动;杀害。那些被关押在内政部下属的正式拘留所中的人被任意拘留,没有司法程序……武装团体,偷运者将其他人关押在非正式的拘留场所。由于种族歧视,撒哈拉以南非洲人特别容易受到虐待。”

这是 非洲最大的移民 在现代,起源于十二个撒哈拉以南国家,自卡扎菲政权灭亡以来,它一直流经利比亚,并通过一个经常发生暴力的边境地区前往1,100英里的海岸线。 5亿美元,2008年的欧盟协议和 50亿美元,为期20年的协议 与意大利一起赔偿利比亚的殖民化,同时也保护意大利免受非法移民的侵害。

尽管穿越地中海的人数有据可查,但没有真正的人数穿越撒哈拉沙漠进入利比亚。联合国和其他国际机构均未保留任何数据,而尝试的少数人资金不足。牛津国际移民研究所的朱利安·布拉切特说:“我们没有任何数据……这是一个问题,因为在沙漠中死亡的人数可能和在地中海的人数一样多……我们无法证明这一点,所以我们可以不要这么说,所以没人会干预。”

移民的流动也已成为利比亚及其他地区各个群体的重要收入来源;包括意大利著名的 有组织犯罪集团 和贩运者 南亚与越来越多的孟加拉国人 巴基斯坦人是移民。其他受益者是边境地区的部落。 2017年3月,约60名部落首领来到罗马与罗马签署一项和平协议,以密封边界,以换取援助和打击“以非法贩运为基础的经济。” 穆罕默德·海伊·桑杜(Mohamed Haay Sandu)一位参加谈判的部落首领说:“对我们许多人来说,便利移民的通过已经成为一种赚钱的方式。经济正处于崩溃的边缘。我们约有15%的人口从事移民贩运活动。它是主要的收入来源…我们许多年轻人没有希望。”这种绝望的感觉也突显了 激进团体的威胁 在这些路线和资金上前进。

自摩洛哥签署协议以来的16个月 联合国代理的《利比亚政治协议》 自联合国支持的总统理事会抵达的黎波里以来,一年多来,利比亚仍然处于分裂状态。之间有谈判 联合国支持的的黎波里政府总理Fayez al-Sarraj 在西方国家和代表东部部队的哈利法·哈夫塔尔将军上,预计将于2018年3月举行选举。

简而言之,前景 为近一百万移民 保持严峻。随着欧洲试图通过各种交易来阻止这种移民潮,这些交易依赖于利比亚对口力量有限,能力有限且人权资格令人怀疑的对口方的执法,移民和寻求庇护者的人数继续增长。遣返工作仍然严重不足,截至2017年初, 移民组织已经遣返了 自2014年以来,只有3045名移民。

除了 厄立特里亚人和索马里人 他们在意大利的庇护接受率分别为84%和97%,其他非洲国家(如尼日利亚,冈比亚,塞内加尔,马里和其他国家)以及孟加拉国和巴基斯坦人的庇护率徘徊在25%至30%之间,这种机会最多特别是考虑到从欧洲遣返的冰河速度。鉴于 与许多非洲国家打交道的复杂性 为了说服缓解其本国公民的遣返,似乎并没有立即复制备受批评的欧盟-土耳其协定,该协定主要针对叙利亚难民。

就目前而言,大多数移民聚集在大城市附近的定居点,许多人试图挽救前往欧洲的危险通道。利比亚的稳定可能意味着更多的建筑和服务工作,但持续的冲突将带来风险。对于利比亚而言,如果经济状况进一步恶化,剥削扩大,而移民的绝望恶化,这些数字可能是一个诱饵。这是欧洲资金应该去的地方,而不是在地中海行不通,不人道的握笔和障碍,而是为了 更多发展援助 阻止这些国家的涌入,并采取措施缓解利比亚的人道主义悲剧。

该博客由世界银行和布鲁金斯学会(Brookings Institution)于2013年9月首次发布,旨在使政府对穷人承担更多责任,并为最突出的发展挑战提供解决方案。为实现这一目标,2015年1月在brookings.edu重新启动了Future Development。

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