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未来发展

为什么在象牙海岸发生(小额)腐败

塞莱斯坦想庆祝他的妻子’的生日。他使用互联网从中国购买了价值36美元的一些化妆品。他的中国同行向他解释说,包裹将由DHL在约10天之内交付,额外费用约为100美元。

十天后,DHL办公室在象牙海岸的首府阿比让与他联系,通知他包裹已经到达,但将接受海关检查。第二天传来了坏消息(请参见下面的正式收据副本)。关税和费用共计360美元,是其包裹原价的10倍。解释如下:首先,检查员任意重新评估了他的包裹的价值,从36美元提高到360美元,没有任何解释。其次,增值税(VAT),关税和统计税总计248.97美元,是原始值的7倍。第三,货运代理向他收取几笔费用,费用为75.94美元,是原始价格的两倍多。

图1:显示象牙海岸腐败的收据

图1 CIV_Morisset中的腐败

给他妻子的礼物多么昂贵! Celestin希望提出申诉,但他了解到,要在海关进行法律程序可能要花费几天到几周的时间,而成功的机会很小。此外,DHL将为他每增加一天的存储向他收取额外的17美元。灰心丧气,塞莱斯坦决定支付关税。

象牙海岸,不幸的是,在大多数西非国家,许多进口商都面对着塞莱斯坦的故事。这不是通常在经济教科书或世界银行或国际货币基金组织的报告中发现的故事,在这些报告中,关税只是将共同的外部关税(从0%到20%不等)和增值税(税率是在科特迪瓦占18%)。但是,这是象牙海岸的现实,商人必须支付其商品原价的10倍,不包括运输费。

这些费用对国家有两个巨大的负面影响。最明显的是,进口变得更加昂贵,包括许多基本必需品,因此提高了生活成本。此类政策也成为进入市场的障碍,保护了本地产业,但不利于提高客户的效率。这适用于化妆品,也适用于设备,材料和车辆。

第二个含义是,贪污腐败会因不成比例的入境成本而壮成长,因为只要贿赂金低于海关总关税,贸易商就愿意向海关官员支付费用,以遍及整个系统。对于检查员来说,诱惑也很大,因为与潜在的贿赂相比,他的薪水相对较小。由于这些原因,这种“讨价还价”的过程每天都在发生。

腐败可以被视为对政府失败的逻辑回应,正如 塞缪尔·亨廷顿 在1968年出版的开创性著作中,它也被认为是积极的,因为它降低了进口成本,为贸易商和最终客户带来了好处。但是,腐败是不公平的,因为它是不透明的,并且在很大程度上取决于每个人的议价能力。 Celestin最终可能需要支付350美元,而内部人员只需支付100美元。这也很耗时,这解释了大多数非洲国家进口程序的长期延迟。根据最新 经商报告,完成象牙海岸的所有进口程序平均需要9天以上(或215小时)。在2016年的189个国家中,该国排名第142。

最后,对策很简单:减少进口关税,简化所有程序,并通过轻松访问信息和数据促进问责制。在新加坡,Celestin本应缴纳7%的一般销售税,而平均关税仅为1%。在毛里求斯,增值税税率为15%,最高关税为15%。为了减少围绕商品价值的争执,塞舌尔国家对所有价值低于300美元的个人商品进口实行统一收费。此外,有效的控制和审核以及发布(来自私营和公共部门的)作弊者姓名或在社交媒体上发布投诉,可能会加剧人们对制裁的恐惧。你猜怎么着?在所有这些国家/地区,腐败程度都很低(请参见 世界银行治理指标),并且随着Celestin和其他人有更多的动机从其他国家购买礼物,他们的海关收入也随着时间的推移而增加。

该博客反映了作者的个人观点,而不是世界银行集团的观点。

该博客由世界银行和布鲁金斯学会(Brookings Institution)于2013年9月首次发布,旨在使政府对穷人承担更多责任,并为最突出的发展挑战提供解决方案。为实现这一目标,2015年1月在brookings.edu重新启动了Future Development。

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