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在华盛顿可以看到美国国会大厦的圆顶 September 25, 2012. Capitol lawmakers ended 日eir session last Saturday, 日e earliest pre-election exit since 1960, 和 日ey will not return until after 日e election on November 6. Their departure comes on 日e heels of another seven-week recess in August 和 early September. 
REUTERS/Kevin Lamarque  (UNITED STATES - Tags: POLITICS) - RTR38EVP
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休息时间结束了:是时候确认法官了

在夏季休会后重新召开会议时,国会面临着政府到月底局部关闭的前景。联邦法院已经部分关闭。 9月6日,在852个联邦地区和巡回法官职位中,有87个职位空缺。49个待提名候选人中,有38个的等待时间比3月16日奥巴马总统提名最高法院的梅里克·加兰法官更长。如前所述,其中许多是长期的,会对诉讼人和德克萨斯州和其他州的空缺法庭上的现任法官造成严重后果。 这里这里.

如下文所述,现任参议院已经偏离了最近由类似位置的参议院创建的先例。自2015年1月参议院政党控制权转移以来,地区和巡回职位空缺增加了一倍以上,而确认人数却增长了不到十分之一。问题在于,该参议院是否也会偏离先例以进行经济衰退后的确认。

多数人通过以下方式使当前局势合理化 声称 正如参议员汤姆·提利斯(N.C.)所做的那样,“对记录的任何合理,客观的审查表明,奥巴马总统的待遇要比其前任乔治·W·布什(George W. Bush)更公正”,因为奥巴马的确认超过了布什的确认。

数字是正确的,但是无关紧要。在布什总统任期的这一点上,有207位地方和巡回法官获得了高级职位,而在奥巴马任期内,只有286位(担任高级职位的法官几乎可以填补所有空缺)。职位空缺需要更多的确认,但是奥巴马的323个地区和巡回确认仅比布什的确认多12个。他的确认率为83%,略低于布什的85%。仅当参议院(一个月内)确认15名法官时,奥巴马的最终比率才能与布什的87%的最终比率相匹配。到目前为止,已在16个月内确认了20个。

其他人则将对空缺的关注称为“人为危机”,因为自1991年以来,每位总统任期的空缺率都高于今年的“平均空缺率”。他们可能还注意到,在奥巴马执政的第二年中,民主党获得参议院多数席位,职位空缺短暂徘徊在100以上,部分反映了当时政府提名工作的缓慢。图表1显示了奥巴马任职期间每三个月的空缺职位,并在这三个月内确认了提名人选。 2014年的空缺率下降反映出参议院民主党人的推动,部分是由于不服从规则的改变,在失去参议院多数之前确认了尽可能多的法官。

区and Circuit Vacancies, 确认书s: Jan. 1, 2009-Sept. 6, 2016

自2015年1月以来,空缺率翻了一番

图表1还显示,在2015年1月政党控制方式变更后,确认数几乎消失了,职位空缺开始稳定增长。

图表2将奥巴马第四季度迄今空缺人数的增加与自里根以来每两个任期总统最后一个季度反对党参议院的记录进行了对比。在该参议院任职期间,那些参议院控制了空缺率。 1988年和2008年公约休会结束时的空缺分别下降了一半和四分之一以上,并在2000年基本保持稳定。自2015年1月以来,空缺已激增118%,从2015年1月的40%下降到今天的87%。

区Circuit Vacancies, January of 7th Year in Office to End of 8th Year Summer Recess

一部分增加反映出需要填补的空缺相对较多。图表3显示,自2015年1月1日以来,有56位地区和巡回法官获得了高级职位,比三个可比期间中的任何一个都高,其中比2007-08年增加了近50%。

区&从第7年1月至第8年夏季休会结束,巡回法官将担任高级职务

确认已取消

人们可能会期望更多的职位空缺产生更多的确认。相反的事情发生了。图表4显示,从第七年的1月到里根,克林顿和布什任期的第八年的同一点,确认率增加了23%至25%,但对于奥巴马的第四季度,确认率仅增加了7%百分。

图表4:地区变化百分比&巡回确认,第7年开始至第8年夏季休会结束

确认书 费率 也下降了

确认的微不足道并不是因为没有被提名人。图表5显示,自2015年1月以来,确认率(确认/有效提名)为29%,而前三个时期的确认率分别为59%,65%和70%。

1987-88:70%; 1999-2000:65%; 2007-08:59%; 2015-16:29%

至于36个空缺 没有 提名候选人(波多黎各和哥伦比亚特区各不包括一名候选人),有27名居住在至少有一名共和党参议员的州,自空缺职位宣布以来的年龄中位数为17个月。在有两名民主党参议员的州中,有九个没有提名的空缺。这些空缺的平均年龄为8个月。像布什政府期间的民主党参议员一样,本州共和党参议员显然也充分利用了接近否决权来否决蓝名单程序所提供的提名。

衰退后确认的先例和前景

衰退后有微不足道的先例 电路 确认:自1988年10月确认两次以来,没有一个。

但衰退后的先例 确认相当可靠。根据图表6中的数字,衰退后的参议院在所有第四季度的确认中从7%确认到了17%,例如在2007-08年为58例中的10例。但是鉴于114 参议院迄今为止的记录,确认了在休会后会议期间即使是其两年总数的17%也不会产生太大作用。即使在休会后的会议中114 到目前为止,参议院确认了尽可能多的地区法官,这只会将空缺人数减少18个。但这比目前的情况要好。

休会后确认:1987-88:9; 1999-2000:4; 2007-08:10; 2015-16:不适用。确认书,第7-8年至休会结束:1987-88:57; 1999-2000:53; 2007-08:48; 2015-16:18。

职位空缺将在1月及以后累积。八个未来的地区和两个未来的巡回职位空缺已经被记录在案,而且还会有更多空缺。

图表7显示,从克林顿和布什政府结束以来,从第八年休会期结束到1月20日任职期的空缺人数增加了33%。休会后的确认被参议院休会的几个月中积累的空缺所取代。

Exhibit 7: 区and Circuit Vacancies, 7th 和 8th Years

如果从现在起到2017年1月20日,职位空缺数量增加了33%,而没有职位空缺后的确认,下一任总统将面临115个或更多职位空缺的情况,占空缺地区和巡回法官总数的14%。美国。

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