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代课老师Ryan Giese于2019年10月2日星期三在威斯康星州Fond du Lac的Parkside小学教四年级课程.Doug Raflik /美国今日网络-WisconsinFon老师100219 Dcr001
布朗中心黑板

美国面临替代教师短缺的局面,处境不利的学校受灾最严重

在美国学校系统中,代课教师是重要的(但经常被忽略的)教育工作者群体。原因很简单:代课老师会花大量时间陪读K-12学生。与其他专业人员一样,由于各种原因(例如疾病,专业发展或个人问题),教师也缺席工作。基于一个 估计 从一个美国大都市地区的样本中提取的信息,教师在186天的学年中平均错失了大约11天的时间。这意味着学生在整个K-12学期中平均要花大约三分之二的学年与替代老师一起度过,而不是微不足道的时间。

教师缺勤不仅很普遍,而且对学生的学习有害。基于一个 研究,另外10个教师缺席导致数学和英语语言测试成绩的标准差分别降低1.2%和0.6%。 其他几篇研究论文 使用来自多个上下文的数据得出了相似的发现。较高质量的代课教师可能能够减轻教师缺席带来的一些负面影响。确实,一个 研究 表明合格的代课教师比未认证的同伴更有效。

但是,在COVID-19大流行之前,全国许多学区已经面临替代教师的严重短缺,并且 早期证据 表明该流行病加剧了人员配备问题。的 俄亥俄州麦迪逊区例如,据报告,只有不到三分之一的代课老师需要上课。 在密歇根州,由于全州普遍存在短缺,各地区正在使用广告牌吸引潜在的代课教师。最初无法找到替代老师似乎没有问题,因为在没有替代老师的情况下,另一位有闲暇时间的老师或管理员通常可以覆盖教室。然而,反复出现的事件对于经常被要求掩盖同伴教室的员工而言,很快就会变得沉重。

在最近 我的合著者Susanna Loeb和Ying Shi发表在《教育财务与政策》上,我着手对替代教师短缺的普遍性,各学校之间的差异以及各种因素如何推动分布进行了首次系统的描述。我们看。我们使用了涵盖西海岸一个大型城市学区2011-12至2017-18学年的详细行政数据来评估学校在维持替代教师队伍方面可能遇到的困难程度。我们还在2017-18学年对普通教师和代课教师进行了调查,以评估他们对代课教学的看法。

平均而言,样本地区的教师缺勤约11.8天,占缺勤时间的6.6%,与之前的研究相当。在每年的11.8名教师缺勤中,平均有10.9天由替代教师负责。如果缺席者无法替代,则大约有37%的时间将学生分为其他班级,由常任老师负责;有预备期的老师有35%的时间上课。学校管理员大约有12%的时间覆盖全班;其余16%的时间都进行了其他形式的覆盖。老师的无故缺勤会影响整个学校的同事和学生,而不仅仅是不在老师教室中的老师和学生。

许多因素与缺勤是否获得替代保险有关。例如,课程主题,何时发布替代工作的时间以及老师的经历都是替代覆盖率最强的预测指标。与其他学科相比,学校在数学,特殊教育,双语和外语课上寻找替代老师的时间更难。相对于新手老师,经验越丰富的老师,其覆盖率越高。替代工作的早期发布方式在缺勤率方面起着另一个主要作用。如图1所示,从上市到开始工作之间的额外一小时,覆盖率的提高速度在最初的24小时内特别高,这表明最后一分钟的发布不太可能产生高覆盖率。在最初的24小时后,覆盖率约为90%。

F1缺勤时间与替补范围的关系

研究结果更多地涉及学校间替代覆盖率的分布。为了对学校面临的学生需求和人员配置挑战进行分类,我们使用以下四个维度:

  • 成就水平
  • 黑人和西班牙裔学生的比例
  • 学生居住人口普查区的平均贫困率
  • 学区的人手编制机构的分类,这在招募和留住教师方面最困难。

总的来说,我们发现处于劣势学校的教师与处于劣势的同等教育机构的教师缺勤人数相同或略多。通过分类缺勤类型,我们发现,较小的差异主要是由于高需求学校的专业发展天数导致更多的缺勤所致。

相反,处境不利的学校表现出系统地较低的替代覆盖率。例如,成绩最低的四分之一学校,少数族裔比例最高的学校或来自低收入普查地区的学生,以及人手稀少的学校,每名教师的未发现的年缺勤人数比该州的学校多0.9至1.3倍。最有利的类别。例如,一所具有较高需求的学校,拥有50名教师,预计每年将有65至80个未覆盖缺勤,而同等规模的优势学校中则有16至33个未覆盖缺勤。我们的调查数据证实了这一发现:需求较高的学校的老师比其他学校的老师更有可能遇到无人缺席的情况。例如,黑人和西班牙裔学生比例最高的学校中近一半的教师报告说,他们的学校缺席时,他们的学校无法或可能找不到替代老师,而黑人和西班牙裔学生中,只有9%的学校中教师比例最低。黑人和西班牙裔学生对此表示关注。

显然,教师缺勤不会导致缺勤覆盖率的不均等分布。进一步的分析表明,教师人口统计学占总体差异的3%至5%,而教师的资历和经验则解释了6%至9%的差异。在某些情况下,缺勤特征(如上岗时间)对学校的差异有统计学上的显着影响,幅度最高可达10%。学校,教师和缺勤特征无法解释的实质性变化表明,行政数据中未捕获的因素驱动了我们看到的分布。

我们为替代教师而进行的调查揭示了许多驱动因素。在调查中,我们要求受访者提名他们最喜欢和最不喜欢的学校,并写下原因。出现了三个主要发现。

  • 首先,代课教师始终偏爱一个学校子集,而避免另一子集。最不受欢迎的学校是中学,他们的平均成绩显着降低,黑人和西班牙裔学生的集中度较高,而停学率更高。
  • 其次,一所学校被提名为最受欢迎或最不受欢迎的学校的次数占跨学校替代替代率变化的很大一部分(40%至50%)。
  • 最后,代课教师在定性意见中经常将学生的行为作为确定某些学校的重要因素,认为这是最不希望的(图2),但提到了使学校理想的各种因素,例如同事,表现良好的学生,以及对学校的熟悉程度(图3)。

F2替代老师指定最不喜欢的学校的5大理由

F3代课教师指定喜爱学校的5大理由

鉴于由于COVID-19大流行而引起的健康问题日益严重,对于学校领导者来说,寻找代课教师可能成为一项越来越具有挑战性的任务。一方面,由于大流行中他们遭受的各种生理,心理和经济压力,教师可能会导致更多的缺勤。另一方面,目前尚不清楚潜在的替代教师在学校工作的意愿如何,通常这是一个工作环境不太熟悉且学生不知名的学校。我们的工作表明,需求更大,资源更少的学校在大流行之前很难找到替代教师。这些学校现在可能很难找到替代教师。因此,制定解决替代教学机会不平等的政策应成为学校人员配备计划的组成部分,并应在学校重新开放计划中给予高度重视。

我们的研究结果表明,某些策略(例如围绕缺勤计划来避免最后一刻的替代工作)可能有助于缩小替代者的覆盖范围。更重要的是,鉴于学生的行为以及学校工作人员和行政管理部门提供的支持服务是决定代课教师是否喜欢在特定地点工作的关键因素,学校应加大机构努力,为代课教师提供更多支持。这可能包括遏制不良行为的倡议,并为替代者提供更多的课堂管理工具。

布朗中心黑板于2013年1月启动,作为每周一系列与美国教育相关的政策,研究和实践的新分析。

2015年7月,“黑板”作为布鲁金斯博客重新发布,以提供更频繁,更及时,更多样化的内容。原始论文系列和当前博客的撰稿人都致力于为围绕美国教育政策的辩论提供证据。

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