跳到主要内容
2013年2月21日,在伊利诺伊州帕拉蒂尼的哈珀学院(Harper College)见到了学生。富裕地区的社区大学受到的打击尤为严重,其形式可能破坏美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)'为国家做的努力 '穷人的工作进入中产阶级。图片拍摄于2013年2月21日。匹配Insight美国社区/路透社/ John Gress(美国-标签:教育政治社团业务)-GM1E93513PT01
布朗中心黑板

社区大学‘free-for-all’:为什么免学费可能很复杂

总统候选人正在为所有人争取“免费”社区大学。 道格拉斯·哈里斯(Douglas Harris)描述了一些早期细节 今年早些时候在黑板上。显然,逾期未交的政策是进入社区大学,因为我们 在七月在这里谈论,值得仔细考虑一些细节。 (顺便说一句,有些候选人提议四年免费大学,另一些人则认为大学应“无债务”。我们将对这些提议再讨论一天。)目前,我们没有关于社区大学出勤的国家政策:各国已经走了自己的路。政策多样性具有一定的优势。但是各州之间的情况千差万别,以至于要在全国范围内免费提供社区大学将非常艰巨-实现细节将需要一些思考。

这是第一个问题:有些州选择全力投入社区大学,而其他州则很少。这会是一个政治问题吗?来自社区大学出勤率低的州的政客是否会不愿意支持其他州的学生资助?希望不会,因为当今社区大学人数较少的州也是增加出勤率的最大可能性的州。而且,社区大学的出勤率没有遵循简单的红色/蓝色状态模式。

现在(根据来自 教育统计摘要 (2017年),有22%的社区大学生在加利福尼亚州(加利福尼亚州,人口占全国的12%)。换句话说,33% 加州大学时代的人 参加社区大学,全国平均水平为20%。这是一张图表,显示各州的两年入学率与大学年龄人口的比例相同。

图1-公立2年制大学的大学年龄人口比例

在这方面看起来像加利福尼亚的其他州在人口方面却很小。 (新墨西哥州和怀俄明州的比率实际上比加利福尼亚州高。)德克萨斯州是一个很大的州,也大大高于全国平均水平。亚利桑那州,爱荷华州和弗吉尼亚州也很高。处于低端的州是佛罗里达。

关于免费社区大学的思考的一个复杂难题是,社区大学与四年制学校之间的界限有时会模糊。在 一些州,有些学士学位是由 社区学院。 (这可能是佛罗里达州报告的两年入学率低的原因。)这是否意味着此类学校不提供免费学费?还是说如果社区大学提供学士学位,而“四年制学校”提供相同学位,则不包括?在某些州,这是一个大问题。在其他州,则不会出现此问题。但这又是一件复杂的事情,需要仔细考虑,很可能需要进行认真的政治谈判。

第二个问题是各州收取的学费水平非常不同。与现状相比,各州要在全国范围内实现零学费需要不同的补贴水平。的 全国平均 两年制公立大学的年度学费为3200美元。加利福尼亚远低于此。得克萨斯州也相对较低。

图2-公立2年制大学的州内学费和所需费用

同样,这里的故障也不是红色还是蓝色,这在政治上可能有所帮助。尽管如此,在新罕布什尔州(目前的价格为7,300美元)和加利福尼亚州(1,300美元的费用)中,都将需要一些思想来弄清楚如何支付学费。

一些免费学费的建议包括要求各州分担费用。目前,各州在每个学生身上的花费差异很大,这引发了第三期问题。我已经计算过 总支出 在两年制公立大学上学,减去学费。全国平均年薪为$ 6,100。 (请注意:虽然我确信各州的支出差异很大,但不要对特定州的数字过分重视。而且,最新数据已经使用了三年,尽管那可能无关紧要)

图3-公立2年制大学的支出减去学费

密西西比州比学费高出近11,000美元,而弗吉尼亚州仅为1,500美元。各州之间房地产,建筑,工资等的成本相差很大,这一事实使情况变得更加复杂。关于分摊费用的简单公式可能难以与现有捐款的不同水平相协调。 (顺便说一句,提高学费将使社区大学的总支出增加大约三分之一,非常大。当然,免费学费将增加对社区大学的需求,毕竟这是一个主意,这将进一步提高所需的资金水平。)

展望未来,应该考虑一些国家如何从战略上对各种建议做出反应。例如,乔·拜登(Joe Biden)的 计划 呼吁“联邦政府负担75%的费用,而各州则承担剩余的义务。” (资深候选人科里·布克,卡马拉·哈里斯和艾米·克洛布查尔也呼吁建立免费的社区大学,而伯尼·桑德斯和伊丽莎白·沃伦也将免费学费扩大到四年制公立大学。)目前,加利福尼亚州学费低,学费高支出,参与度高的状态。加州是否应该将其1,300美元的学费提高到佛蒙特州的7,300美元,从而增加学费收入,然后再贡献其中的四分之一(1,825美元)来保持学费免费,而联邦政府则贡献四分之三(5,475美元)?学生不会在乎,因为一个或另一个政府正在使用此标签。华盛顿特区的额外收入将腾出大量资金,加利福尼亚现在正用来补贴其庞大的社区大学系统。

联邦计划的令人钦佩的目标是使居住在任何地方的美国人都能使用社区大学。如果发生这种情况,我们很可能会看到全国范围内有更多学生参加的社区大学。这本身将减少今天存在的差异,但不会消除第一天的差异。弄清细节将需要一些优秀的技术专家。在政治方面,红色和蓝色州都应该有相当大的吸引力。也许这可能是两党合作的好地方。

这些都不是反对联邦政府找到使社区大学免学费的方法的论据。有人认为弄清楚细节将需要一些工作。

布朗中心黑板于2013年1月启动,作为每周一系列与美国教育相关的政策,研究和实践的新分析。

2015年7月,“黑板”作为布鲁金斯博客重新发布,以提供更频繁,更及时,更多样化的内容。原始论文系列和当前博客的撰稿人都致力于为围绕美国教育政策的辩论提供证据。

阅读原始的布朗中心黑板系列文章»

获取布鲁金斯的每日更新