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2月18日,在美国佛罗里达州帕克兰市警察警戒线被拆除后,在枪击事件发生期间在Marjory Stoneman Douglas高中就读的Alfonso Calderon(C)在学校门前向警察Brad Griesinger致意。 ,2018.路透社/ Carlos Garcia Rawlins-RC1735C2F100
布朗中心黑板

加强警务力度会使中学更安全吗?

负责学校安全和预防犯罪的学校资源官员(SRO),执法人员已经成立了六十年以上。在备受瞩目的学校枪击事件之后,SRO作为学校安全策略不可或缺的组成部分受到了越来越多的关注。尽管已广泛使用,但我们对SRO是否能改善安全结果知之甚少。

在最近 研究,我严格评估了 参议院402号法案,第8.36条由北卡罗莱纳州大会通过的一项赠款计划,为选定的学区在中小学租用或培训SRO时,每支出1美元,便提供2美元。具体而言,我比较了该政策实施前后在七年时间内对460所中学的纪律处分(其中一些收到了配套资金,而有些则没有)。我使用了几种统计技术对学校安全成果进行“逐个比较”。

在描述他们的SRO资助计划时,北卡罗来纳州公共教育部提供了以下内容 立场声明:“学生可以通过与学校的SRO进行积极互动来赢得对执法的信任,并且SRO既可以防止暴力发生,也可以对事件发生时做出第一反应。”在这里,我将讨论我对该赠款计划的评估如何增加我们对SRO效果的了解,并根据这项工作提供一些政策建议。

关于学校资源官员的先前研究

尽管有北卡罗来纳州的立场声明,但研究表明,学生与SRO之间互动的频率增加与学校的安全感无关。相反,学生在学校的经历可以更好地预测安全感。男性,与学校有紧密联系的学生以及对SRO持积极态度的学生报告说,在学校感到更安全。但是,女性,非裔美国学生和经历过各种形式的学校暴力(例如打架,争吵,霸凌或宗教取笑)的学生报告说,即使有SRO,他们在学校的安全感也有所降低。

有证据表明,SRO可以与学生建立良好的关系。例如,当北卡罗莱纳州的SRO超出职责范围时,就取得了积极的学生成果 在没有其他人可用的情况下指导一个中学篮球队。相反,在SRO全国各地也有无数病毒录像带,这些录像带严重危害了年轻人的身体,其中一些事件引发了诉讼,现在渗透到青少年的脑海中。

一项新研究的教训

根据我对上述北卡罗莱纳州SRO匹配赠款计划的研究,以下是为成功实施学校安全政策和实践所汲取的四个教训。

第1课:增加对学校资源管理人员的投资不会带来更安全的学校。

上面提到的立场声明断言,SRO对暴力起到了威慑作用。这是真的吗?

在比较获得SRO额外资金的地区内的学校与未获得SRO额外资金的地区内的学校进行比较时,我发现收到的额外资金与学费减少之间没有关系。 必须向国家报告16项纪律行为。 16种纪律处分中的一些包括各种形式的攻击,杀人,炸弹威胁,拥有和使用酒精和毒品,拥有武器等。

在2013年至2017年之间,约有2,300万美元的纳税人美元用于补充北卡罗莱纳州当地SRO的资金。在2013-2017年期间,年度金额不到州预算的1%。相对而言,美元金额并不算过高。然而,在2018-2019年,新的3500万美元拨款中有1200万美元用于 学校资源官员补助金 在北卡罗来纳州的中小学。学校安全投资的这种增加必须有证据支持,而不仅仅是意识形态。

我同意 全国学校资源官员协会报告 该报告指出,“很难清点SRO对校园及其周围社区所做的一切。”此外,量化学校人员的挽救生命成本当然是不合适的。但是,研究更多的SRO加倍如何对学生产生负面的,改变生活的影响也很重要。

例如,有证据表明SRO逮捕人种时存在种族差异。两名少年法官发现 存在SRO时,学生逮捕和少年法庭转介的人数增加 在学校。重要的是要承认,逮捕的增加并不一定意味着学校更安全。这些法官还指出,警官的主要责任是在可能的原因下进行逮捕。这些可能的原因判断可能会导致执法方面的差异 转介 针对特定的种族群体。确实,最近 报告 发现在北卡罗来纳州以学校为基础的黑人和白人学生被捕方面存在重大差异。

第2课:学校特色仅能解释学科结果差异的一小部分。

在我的研究中,我采用了一种称为多级建模的技术,可以通过区域内学校与非学校因素之间的差异来隔离纪律行为的差异。该模型显示,对于报告至少一项纪律行为的学校,纪律结果差异的大约15%可以通过校本特征的差异来解释,而学校纪律行为差异的大约85%可以通过学校的纪律差异来解释。学校因素。换句话说,如果SRO完全,完美地完成工作,那么在学校背景之外,仍有许多变量会导致学校安全问题。尽管我没有研究外部因素,但一些外部预测因素可能包括邻里和社会状况,先前的虐待历史,参与在线仇恨团体等等。换句话说,学校安全不仅仅是在学校环境中可以解决的问题。

第3课:学校规模(入学人数)和学业成绩是学校安全的有力指标。

我发现 16项学科结果 总体而言,北卡罗来纳州确实有所改善,但这些改善与SRO资金的增加无关。我的模型预测,如果总入学率增加10%,那么如果模型中的所有其他因素保持不变,则纪律处分可能会增加8.4%至10%。另一方面,如果年级水平提高了5%,则模型预测纪律行为可能会降低约20%。简而言之,无论种族构成如何,大型或成绩欠佳的中学都可能对安全性有更多的担忧。因此,对较小的中学进行另类投资和改善学习成果的策略可能会实现更大的学校安全成果。

第4课:种族不能很好地预测学校的安全,因此需要更好的报告方法。

年度报告 提交给北卡罗莱纳州大会的犯罪和停职报告的重点是按种族和性别分类数据。但是,没有数据按成就水平分类。在我的 楷模,我同时评估了年级水平指标和学校的种族组成,发现学校的种族组成不能预​​测中学的学校安全。

这些发现表明,在按种族报告学科数据时,如果不考虑成就水平等其他问题,种族似乎比实际更能预测学校安全。未来的报告应按成就水平和学校规模对安全结果进行分类。此外,在报告学科统计数据时,报告应将种族和性别与成就水平结合起来,例如,比较种族和性别方面的高成就学生与低成就学生之间的纪律行为。这将重点放回到学校,教育的主要目的及其与学科成果的关系上,而不是仅仅关注种族和性别。

结论

发生学校枪击事件后,立法活动有所增加,但匆忙的学校安全立法可能无效。北卡罗来纳州法案以及其他州的类似法律在该法案颁布后不久获得通过 2012年新镇悲剧。在发生创伤事件之后,受影响的人往往会受到激怒,恐惧和破坏,从而产生了对政策变化的胃口。这些短时间称为 政策窗口.

当政策窗口打开时,这些窗口通常很短,立法程序可以迅速进行。例如,在2018年2月14日发生帕克兰学校枪击惨案后的一个月,国会提出了四项学校安全法案。这四张账单, 这里详细描述,主要着眼于减少枪支暴力,显然对帕克兰惨案是反动的。但是,应随着时间的流逝精心制定周到的学校安全政策,而不仅仅是出于备受关注的事件。学校安全政策不仅应着眼于大规模的暴力行为,还应从更宽泛的角度看待学校安全,包括在发展上适当的干预措施以及人身和心理安全。

立法者通常将重点放在免受枪支暴力的保护上,这确实很重要,但正如 16项强制性纪律行为,学校安全不仅限于枪支暴力。根据报告的纪律行为,有证据表明增加对SRO的资助不会对学校安全产生影响,因此应重新评估SRO的理念。

北卡罗来纳州将SRO视为 综合资源 适用于他们扮演许多角色的学校。全国学校资源官员协会 报告 还声称,SRO应该扮演多个角色,并“通过确保校园的安全和安全,对学生进行法律相关主题的教育以及指导学生作为辅导员和榜样来为安全学校团队做出贡献。”我认为,对SRO的综合使用是理想主义的,也许是夸大其词。与SRO相比,教师和其他学校人员与学生保持定期联系,可以为学生提供更全面的支持。

我建议在采用SRO(想想特勤局或空军元帅)时采取简约而不是全面的方法。并非所有人都同意我的建议,但是所有组织都应不时重新评估其目的。使用SRO的最低限度方法,例如让官员专注于防止大规模的暴力行为和其他经协商的职责,同时限制与学生的日常互动,可能会减少对少年的逮捕。在中年级学生中,最大限度地减少学校资源的投入尤为关键,因为青少年正在经历快速的生物,社会,道德和情感变化。增加使用SRO的一个关注点是,当实际上需要其他类型的发展支持时,青少年的错误决策可能会被定为刑事犯罪。

我的发现表明,提高学校安全性的政策必须解决学校安全性的复杂性,包括学校环境之外的因素,并且应该扩展到流行的单项解决方案之外,例如加强警务或增加心理健康支持。在北卡罗来纳州,每年有60多个中学报告零纪律行为(必须向州报告)。与其花一倍的SRO来提高安全性,不如将资源用于采访学生和教职工,系统地研究定期报告零行为的学校的邻里和社会状况,以及分享报告零行为的学校的策略,这些挑战更具挑战性。学校。

总体而言,立法者和学校领导者必须区分真实安全策略和感知安全策略。对安全法规的评估必须与 安全法规公开公告。否则,没有适当评估计划的学校安全立法的公开公告可被视为政治玩笑。

布朗中心黑板于2013年1月启动,作为每周一系列与美国教育相关的政策,研究和实践的新分析。

2015年7月,“黑板”作为布鲁金斯博客重新发布,以提供更频繁,更及时,更多样化的内容。原始论文系列和当前博客的撰稿人都致力于为围绕美国教育政策的辩论提供证据。

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