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美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)参加2010年6月7日在密歇根州西密歇根大学举行的2010年卡拉马祖中央高中毕业典礼时,滚球们为之欢呼。路透社/拉里·唐宁(美国-标签:政治教育)-GM1E6680PVY01
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了解大学承诺计划的设计以及从何而来

承诺计划或免费的大学计划,是解决大学负担能力问题的日益流行的解决方案。通常, 这些程序 向应届高中毕业生提供大学奖学金,以覆盖承诺社区附近的大专院校高达100%的学杂费。根据 大学承诺运动,目前在41个州有200多个承诺计划,许多社区和州都在考虑自己的计划。承诺计划也有 引起了政界人士的注意 因为它们在中产阶级选民中很受欢迎,他们担心中学后教育的成本上升以及年轻人的滚球债务负担增加。

随着越来越多的社区和州讨论为他们的滚球创建承诺计划,没有足够的注意力集中在设计的变化以及这些设计决策如何影响滚球的学习成果上。这些决定直接影响哪些滚球有资格获得奖学金,哪些大专院校可以获得该奖学金。 通常,这些决定是由于预算限制,当地社区环境或利益相关者的偏好而做出的 应从哪种奖学金类型中受益。在这篇文章中,我将讨论承诺计划设计的变化以及我们到目前为止所知道的关于其对大学成绩的影响。我还向希望为其居民创建承诺计划的社区提供设计建议。

卡拉马祖承诺和不断发展的承诺计划设计

Promise程序受到了 卡拉马祖无极。卡拉马祖诺言(位于密歇根州卡拉马祖)为卡拉马祖公立学校的滚球提供了机会,只要他们符合居住要求并可以从一所州立大学,两年制或四年制公立大学或大学免学费四所当地的中学。奖学金是根据滚球在学区的出勤时间按比例分配的:参加学区的滚球 在四年中获得65%的奖学金,在整个学区学习十三年(K-12)的滚球将获得100%的奖学金。

自2005年11月广泛发布关于卡拉马祖承诺的公告以来,许多社区已决定为他们的滚球启动一项承诺计划。当新社区创建其版本时,他们已经从仅居住区的卡拉马祖诺言(Kalamazoo Promise)设计转而考虑其他资格标准,例如学业成绩,财务需要,高中出勤率,学校纪律记录和/或领导潜能。他们还从任何州内的公立大学或大学,将符合承诺条件的专上院校的范围缩小到一组有限的专上学校,大多数情况下是本地社区大学。

在最近的一项研究中,我研究了诺言计划的设计是如何从卡拉马祖承诺的原始设计发展到目前的形式的,重点是滚球的资格标准和诺言奖学金提供的收益。由于卡拉马祖承诺是当地的承诺计划,因此我将承诺计划的列表限制为位于高中,学区,大学服务区,城镇,城市和县内的那些计划。我的样本包括153个地方承诺计划,这些计划在卡拉马祖诺言宣布后于2005年至2017年间采用。[1]

承诺奖学金的滚球资格标准的三个最常见的变化是增加学业成绩,财务需要和就学率。大约一半的承诺计划要求滚球达到最低的高中平均成绩,最低的ACT / SAT测试分数和/或进入大学水平的课程。五分之二的承诺计划中约有一项具有财务需求标准,七分之一的计划要求滚球达到高中最低入学要求。

奖学金收益的一个主要变化是从最初的设计转变为最后的设计。第一美元或最后一美元指的是何时将奖学金用于学费账单。一等奖设计的承诺计划将助学金用于学费账单 第一, 在联邦和州拨款援助之前。然后,低收入滚球可以使用基于需求的州和联邦补助金来支付任何剩余的学费或杂费(如果他们没有资格获得100%的奖学金)或生活费,书本,交通和其他教育用品。在第一美元的设计下,低收入滚球获得的收入比他们原本会获得的更多。

现在,约有75%的地方承诺计划是最后一美元的奖学金。这些计划所需的财务资源较少,因为滚球的学费由联邦和州的补助金而非承诺计划覆盖。由于大多数诺言奖学金仅涵盖学杂费,因此低收入滚球可能不会从最后一美元的计划中获得任何收入,因为这些费用已经由其他来源承担。相反,这些计划倾向于补贴中等或高收入滚球,因为他们没有资格获得联邦和/或州的补助金。 由于中高收入滚球更容易上大学,通常,最后一美元的计划不会增加大学入学率,相反,它们可能会将滚球转移到符合承诺的高等教育机构中。

哪种类型的大专院校滚球可以使用其承诺奖学金来支付费用也发生了变化。大约65%的本地承诺计划没有将滚球允许在四年制大学中使用其承诺奖学金,而是将滚球限制在社区大学。这可能会导致意想不到的后果,即降低获得学士学位的滚球比例 因为从社区学院(而不是四年制大学)入学的滚球获得学士学位的可能性较小 s。

难以复制卡拉马祖诺言的结果

总体而言,卡拉马祖诺言对大学入学,选择和学位完成产生了积极的积极影响。 根据我的论文研究与卡拉奇大学的滚球相比,符合卡拉玛祖承诺的滚球在预期的高中毕业后一年之内将大学入学率提高了9-11个百分点,并在预期的高中毕业后的六年内将其学位完成率提高了5个百分点。一组来自全州的贫困城市学区。大多数入学影响都集中在四年,符合承诺条件的学院和大学中。这些结果与卡拉马祖无极承诺的先前评估中提出的入学和学位完成估计相似 由Upjohn学院.

但是,许多较新的承诺计划,尤其是增加了资格标准的计划–未能复制卡拉马祖承诺的积极成果。的 匹兹堡承诺 (在宾夕法尼亚州的匹兹堡)和 纽黑文的承诺 (位于康涅狄格州纽黑文)是两个基于成绩的承诺计划,要求滚球获得最低的高中GPA并在90%的时间上学。纽黑文承诺还有另外两个条件:完成40小时的社区服务,并且没有将滚球的高中生成绩开除。这些增加的条件将申请者的数量限制为可能不考虑奖学金而更可能上大学的滚球。此外,这些滚球可能来自较为稳定的家庭环境,因为他们一直在读高中,并有时间在放学后完成40个小时的社区服务。 基于 在几个 学习 ,匹兹堡诺言和纽黑文诺言并未增加符合条件的滚球的整体大学入学率。相反,匹兹堡诺言可能有 将滚球转移到符合承诺条件的州立大学.

诺克斯成就(Knox Achieves)是一个诺言计划,该计划改变了卡拉马祖承诺的某些设计组件,但仍对大学入学和选择产生了积极但较小的影响。 Knox Achieves是田纳西州诺克斯县的最后一笔资金,仅限居住的诺言计划,也是诺克斯计划的前身 田纳西州的承诺,该州的免费社区大学计划。研究人员发现,Knox Achieves通过以下方式提高了滚球的整体大学入学率: 在高中毕业后的9个月内提高3.5-4个百分点,并使社区大学的入学率提高3-5个百分点。与“卡拉马祖承诺”不同,“诺克斯成就”为滚球提供了社区指导者,他们通过经济援助,大学录取和入学过程帮助滚球。

专注于大学入学,而不是大学选择

如今,典型的承诺计划包括针对滚球资格标准的学术成就(除了在留资格之外),并且是只能在当地的专上院校(通常是社区大学)使用的最后一笔奖学金。我认为诺言计划与大学入学率差距太大(影响 是否 滚球上大学),现在离大学选择余地太近(影响 哪里 滚球上大学)。这种变化可能侵蚀诺言计划的主要目标之一,以提高其滚球的专上教育水平。取而代之的是,这些计划可能只是将原本打算去上大学的滚球转移到另一所专上学校–符合承诺的机构。由于仍存在巨大差异 按种族/民族和社会经济地位分列的大学入学率和完成率,需要更多的注意力和资源来确保所有滚球都有机会报名 完成专上教育。

我建议诺言计划返回仅居住地的资格标准,并降低学业成绩,出勤率和社区服务要求。这些额外的标准大大降低了有资格获得诺言奖学金的滚球比例。 在纽黑文,只有30-36%的高中毕业生,符合出席人数,最低GPA和居留要求; 在匹兹堡,这一数字仅占高中毕业生的46-49%. 这与在卡拉马祖达到唯一居住标准的高中毕业生的79-89%形成鲜明对比。尽管我了解计划要求通过学习成绩,出勤率和社区服务来激发滚球在学校和个人生活中的努力,但是这些要求可能会成为无法将注意力集中在学校上的滚球的重大障碍其他职责,例如兼职和/或为家庭成员提供护理。

由于大多数诺言计划都是最后一美元,因此我建议诺言计划为诺言奖学金以外的滚球提供更多服务。对于可能无法从承诺计划获得任何奖学金的低收入滚球而言,这一点尤其重要,因为他们的学杂费已经由州和/或联邦拨款援助支付。如前所述,田纳西州的“最后承诺”奖学金是“田纳西州承诺”,该奖学金在高中时为滚球提供社区指导。其他承诺计划提供大学准备活动或大学和职业咨询,可以减少信息差距并增加有关大学的知识。此外,许诺计划通过与其他非营利组织和当地大学访问网络(如果有)合作,为所有人提供高等教育,很可能成为大学准备和入学服务的社区协调员。


脚注

  1. 为了构建承诺计划列表,我使用了三个主要来源: PennAhead大学承诺计划数据库, 我们。 Upjohn就业研究学院承诺数据库西埃德地区西部教育实验室。当资源冲突时,我使用文章,网站和新闻稿对信息进行了验证。 ( 回到顶部 )

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2015年7月,“黑板”作为布鲁金斯博客重新发布,以提供更频繁,更及时,更多样化的内容。原始论文系列和当前博客的撰稿人都致力于为围绕美国教育政策的辩论提供证据。

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