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A Primer on the U.S. Export-Import Bank 和 What 布鲁金斯Experts Are Saying about Its Reauthorization

更新:这篇文章讨论了导致进出口银行的争议’最终于2014年9月进行了重新授权。2014年的重新授权为银行确定了新的到期日期’的章程于2015年6月30日生效。您可以 在这里找到更新的入门 即将于2015年6月30日截止。

“美国进出口银行正准备重新授权,并在国会引起前所未有的争议,” 非洲增长计划 泽尼亚·刘易斯 和高级研究员 阿玛杜·西 。进出口银行的宪章将于今年9月30日到期,其宪章的重新授权问题也日益政治化。

什么是进出口银行?

美国进出口银行 是一家独立的出口信贷机构,其通过向美国出口的外国客户提供担保来“协助为美国商品和服务向国际市场的出口融资”。通过协助美国出口,进出口银行旨在支持数百万个美国工作。它由总统富兰克林·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)于1934年成立,并于1945年由国会设立为独立的行政部门机构。

许多人争辩说进出口银行已大大受益于美国经济。银行 已报告 它在过去五年中提供了超过120万个工作岗位,仅2013年一年就提供了205,000个工作岗位。此外,进出口银行的经营成本超出了运营成本,有20亿美元的盈余。自2008年金融危机以来,具有这种稳定性的金融机构为美国经济的复苏做出了贡献,并为数千家小型企业提供了支持。

此外,进出口银行通过提供低息贷款为美国在新兴市场的业务做出了重要贡献。正如Sy和Lewis报道的那样:

它的支持特别适合与新兴市场开展业务,在新兴市场中,一些大型项目难以获得或缺乏进出口信贷。对于在撒哈拉以南非洲这样的地区开展工作的美国企业来说,这一点尤其重要,因为在全球范围内,人们都急于开展更多的业务。

y 和Lewis解释说:“进出口银行所做的工作不仅对希望出口到非洲大陆的美国公司很重要,而且对购买美国商品的社区也很重要。”

为什么进出口银行这么有争议?

自成立以来的80年来,该银行一直得到两党的支持,几乎没有反对重新授权其章程的反对。但是,批评人士认为,进出口银行的职能与私营部门竞争,可以由私营部门承担。作为寻求帮助为其出口融资的美国公司的最后贷款人,进出口银行报告说,它“不与私营部门竞争”。相反,“进出口银行在私营部门无法或不愿意这样做的情况下,通过其贷款,担保和保险计划来填补出口融资缺口。”该银行还与私人银行放贷人紧密合作,在进出口交易中有98%涉及商业银行。

y 压力 出口信贷机构(ECA)帮助可能难以获得融资的企业。他评论说,在中小企业“将产品出口到国外”的情况下,政府实际上可能与私营部门合作。这是因为中小型企业通常面临从商业银行获得用于出口目的融资的问题。”他建议解决该问题的方法“可能涉及像进出口银行这样的ECA将与商业银行合作的计划。”

此外,考虑到许多其他国家都有自己的进出口银行,许多人认为,如果没有进出口银行的帮助,美国出口部门将落后于其他国家,从而也威胁着美国的工作。

在受益于出口信贷机构的国家中,中国通过其贸易立法加强了与非洲不断发展的贸易关系。 AGI的Lewis和非居民研究员 威特尼·施耐德曼 哀叹 尽管中国的“进出口银行甚至在非洲大陆都设有办事处,但美国进出口银行必须注意国会对重新授权的辩论。”

Addressing congressional deadlock on reauthorization, 布鲁金斯Visiting Fellow 米里亚姆·萨皮罗(Miriam Sapiro) 观察 “自记录保存以来,本届国会通过的立法数量可能少于其他任何时期。国会最近在其他贸易法规方面的记录几乎令人放心。”她表示,这种功能失调已经对贸易立法产生了深远影响,因为“在不到两个月的时间里更新进出口银行的授权就引起了政治反对派的热议。”

最终,刘易斯和西 敦促决策者 在决定是否重新授权进出口银行时考虑以下问题’s charter:

美国是否希望有能力成为新兴市场(如非洲)的首选合作伙伴,这些新兴市场是世界上一些发展最快的经济体所在地,还是在欧洲大陆持续崛起而又没有其他国家的情况下保持观望它?

了解有关布鲁金斯的研究和评论的更多信息 贸易 ;以及 非洲增长倡议.

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