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发展趋势:国内流离失所的法律和政策

国内流离失所者是被迫离开家园但与难民不同的人,仍留在本国境内。目前,在世界各地,约有2370万妇女,男子和儿童因冲突,社区暴力和内乱而流连忘返。1 由于自然灾害和发展项目,有数百万人流离失所。国内流离失所者与家庭,社区和生计隔绝,往往处于贫困状态,容易遭受人权侵害。

多年来,国内当局和国际组织都基本上忽视了国内流离失所者的困境。但是,1992年任命了负责国内流离失所者问题的秘书长代表弗朗西斯·邓(Francis Deng),这标志着人们开始持续关注发展解决国内流离失所问题的办法。在邓小平及其继任者沃尔特·卡林(WalterKälin)进行的众多活动中,2 一直在为国内流离失所者制定国际标准-《国内流离失所问题指导原则》(指导原则)3 -并将其纳入国内法律和政策框架。

《指导原则》于1998年首次引入联合国,现已成为至少16个国家法律和政策的基础。确实,关于国内流离失所的法律和政策的发展已成为世界所有地区的趋势。从哥伦比亚到斯里兰卡,从乌干达到土耳其,国家主管部门正在制定立法,旨在将指导原则的抽象规定有时转化为国家一级的指示。这是令人欢迎的事态发展,反映了国家主管部门对保护境内流离失所者的主要责任。

本文总结了已制定的法律和政策,研究了已建立的不同模型,提请注意需要解决的挑战性问题,并确定了可帮助立法者和政策制定者加强对国内流离失所者的保护的工具。



1
内部流离失所监测中心, 内部流离失所:2005年全球趋势和发展概览,2006年3月,第1页。 6。

2
人权委员会第2004/55号决议提供了新任务的框架,即负责境内流离失所者人权问题的秘书长代表的任务(强调)。它特别关注任务授权的人权,邀请该代表参与协调一致的国际宣传和行动,以改善对国内流离失所者的保护和尊重人权。 2004年9月,瑞士法学家WalterKälin被任命为代表。

3
弗朗西斯·邓 国内流离失所指导原则:秘书长代表的报告,联合国文件E / CN.4 / 1998/53,(1998年2月11日)。
 

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