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约旦 on the Edge: A Broader Strategy for Security

长期以来,中东政府和外部行为体政府一直以短期危机模式运作,提出了零星的政策,无法解决该地区的不稳定和暴力循环。当前,显然存在着一种以地区而不是国别为视角的战略来应对中东面临的跨界问题。约旦王国陷入海湾君主制,持续的以色列-巴勒斯坦冲突以及叙利亚和伊拉克不断升级的双重危机之间,可以而且必须是这种战略的基石。

For over three years, 约旦 has lived with armed conflict effectively on its doorstep, as Syria has descended into a violent civil war. Thus far, the Kingdom has remained a relative oasis of stability in a troubled region, managing to host hundreds of thousands of Syria refugees who have streamed across the border while still attracting tourists from neighboring Gulf countries and further afield in large numbers.

尽管一再预测约旦’由于内部压力和该地区动荡的政治,该地区即将灭亡,它一次又一次证明了其复原力。沙特王国一直按照国际法的原则履行其承诺,例如照顾和收容大量难民,这一立场通常得到的回报仅是国际赞誉,而援助资金却不足。然而,正如阿卜杜拉国王在上周发表的声明中指出的那样,国际社会必须继续寻找方法支持约旦应对其面临的严峻挑战。

但是,今天,一系列相互关联的因素有可能使该国超越其国家‘breaking point’。难民的涌入使约旦承受了相当大的压力’的承载能力已经有限–今天,超过50%的王国’的人口具有难民身份。沙特王国已经是世界上最缺水的国家之一,每年人均用水少于145立方米,而随后有600,000叙利亚人逃离内战。在经济不景气和失业率高企的情况下,生活在经济边缘的社区几乎找不到工作。

最近,圣战组织伊斯兰国(IS)的迅速发展引起了该组织将注意力转向约旦的幽灵,因为该组织威胁要越境并向王国内部的组织发出呼吁。虽然王国’的安全和武装部队迄今在保卫国家方面一直有效’在边界附近,他们远远没有能力面对内部的稳定威胁,如最近在南部城市马约旦境内约旦领土深处的亲ISIS示威所示。’an.

约旦’从内部的腐败指控到部落和农村地区的经济边缘化,内部的不满情绪很多。有限的改革已在人群中获得了一定程度的接受,但仅在一定程度上–然后很大程度上是由于公民 ’担心该国可能在没有某种共识的情况下遭受经济或政治崩溃。作为马最近的示威游行’一个人和其他地方表明,恐惧不能长期解决王国中许多地区的苦难。

It is time for 约旦’的朋友提供的不仅仅是言辞,武器或近视援助。完全侧重于国家安全的战略– massing troops on the 约旦-Iraq border, for example – will not prevent a collapse of the 约旦ian state from within. Nor can humanitarian aid or World Bank loans provide the economic growth and sustainability needed for 约旦 to survive as a land of hope, moderation and stability.

约旦需要能够提供有针对性的生产性投资的朋友,并利用受过高等教育的人口实现真正的经济增长。该国已经是该地区公认的金融和商业中心,并且处于得天独厚的位置,可以从对能源和水等重要领域的进一步投资以及传统的贸易,旅游和运输等经济领域中受益。除此之外,还需要专门的方案为新难民提供某种程度的经济机会,这些新难民目前几乎与主流经济隔绝。尽管腐败仍是一个持续的问题,但约旦政府可以在过去的改革基础上继续发展,以确保经济发展与更大的透明度和司法独立相结合。

作为约旦的长期盟友,美国可以而且应该表现出全球领导力,以重申对维护约旦的区域承诺’的稳定性和安全性。尽管如此,目前的局势仍需要由王国牵头的支持者联盟’地区的邻国,尤其是沙特阿拉伯和埃及。尽管在阿拉伯之春之后美国扩大了对沙特阿拉伯的财政援助,而海湾合作委员会却想将邀请扩大到约旦,但目前的形势需要作出更加协调的反应。

Further collaboration with other actors will be key. Even Israel can play a constructive role, moving beyond its purely military view of 约旦ian stability to provide support on broader issues such as maintaining an adequate water supply or developing 约旦’的旅游潜力,甚至履行其对该地区难民的国际义务。伊朗也可能会发挥作用,因为它现在正面临着ISIS的共同敌人。

Demonstrating that the international community and 约旦 stand by a set of fundamental values would help stabilize the region. The cost of doing so is minimal compared with the far-reaching consequences of a failed 约旦.

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