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施'2017年10月18日在伊拉克尼尼微省祖玛(Zumar)看到了民众动员部队(PMF)。
文章

伊拉克的安全困境和人民动员部队的棘手危机

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编者注:

 本文以英文发表 开放民主.

将民众动员部队纳入伊拉克安全部门的立法通过大约一年后,这些部队现在占名义上在政府控制下的安全部队的近一半。

什叶派占多数的人民动员部队是阻止ISIS在2014年向巴格达前进的过程中最重要的角色之一,在随后的努力中,每个人都认可了这一作用,以解放ISIS控制的地区。

但是,随着ISIS威胁的减少和稳定成为伊拉克的头等大事,关于巴格达人民动员部队未来的政治争端在全国范围内加剧和回荡。

出现分歧的原因在于对人民动员部队领导层真正忠诚的担忧。这些关注点集中在长期的宗派忠诚上,这种忠诚可能压倒了国家为所有公民重建国家的努力。

在摩苏尔的地面上

关于民众动员力量的辩论在摩苏尔最为突出。在该地区重建安全的努力引起了国际上的广泛关注。伊拉克和该联盟的安全专家认为,摩苏尔是打败ISIS和大规模稳定伊拉克的持续努力取得成功的早期指标。

鉴于摩苏尔是冲突中心之一,并且主要是逊尼派,所以今天的安全局势被认为极为脆弱,由于派系主义的什叶派人民动员力量的存在,局势更加恶化。

除了支配PMF的明显宗派紧张外,这些力量的存在还带来了微妙但可能更深层次的挑战。

统一指挥

伊拉克和美国领导人从不同角度看待事实类似。从美国的角度来看,确保安全与稳定所面临的最大挑战之一是需要实现指挥统一。

在从ISIS清除Mosul的行动中,人民动员部队,库尔德Peshmerga部队,西方联合部队和其他伊拉克安全部队之间形成了不太可能的联盟,推翻了ISIS。

在ISIS被军事击败后,更复杂的稳定工作因参与行动的单位之间缺乏协调而受到影响“السيطرة” في الموصل. وتقع مسؤولية 控制 هذه على مجموعة متنافرة من المنظمات الفرعية. وتضمّ هذه المسؤولية وضع نقاط التفتيش واستهداف خلايا داعش النائمة المشبوهة والتحقيق في الشبكات الإجرامية واحتجاز المجرمين.

这些团体在巴格达的上级部委产生的政治界限决定了他们的忠诚度。因此,据信PMF受到内政部的严重影响,内政部由亲伊朗的Badr组织控制。反过来,内政部部队则表现出他们不愿与在国防部下属的安全部队合作的意愿。

更糟糕的是,众所周知,在PMF中,各集团之间存在着深刻的政治和意识形态分歧,而且有些集团由于忠于不同的(并且经常是相互冲突的)政治领导人和神职人员,并寻求达成不同的目标战败后伊拉克的政治分布。

实际上,这意味着PMF单位与相邻安全组织之间的协调很困难,甚至在某些地方甚至不存在。

由于这些原因,尽管组织了任务,使摩苏尔的PMF部队名义上处于伊拉克军队的控制之下,但一些高级安全领导人表示,他们在这些部队的运作方式或工作地点几乎没有影响,而且伊朗有害影响的幽灵非常普遍。

安全部队与人民的关系

摩苏尔的伊拉克安全领导人有一个独立但相关的问题,这是他们在ISIS战败后稳定局势的主要关切。

尼尼微行动指挥官纳吉姆·朱比里少将在一次采访中强调,阻止摩苏尔成为塔克菲里圣战的避风港的最重要因素是渴望在安全部队和武装力量之间建立良好的关系。当地人口。

为此,尼尼微的高级政治和安全领导者今天希望迅速迈向社区警务概念,并从摩苏尔撤消非本地化和军事化的安全要素。这包括将伊拉克军队撤出市区。

伊拉克陆军第16师最近对战争罪的指控是民间社会中长期存在军事力量所隐含的战略危险的一个很好的例子。朱比里少将充分意识到这一危险,并希望通过从尼尼微省各地的城市中心撤离伊拉克军队和人民动员部队来减轻这一危险。

由于广泛的共识,民众动员部队在人口中心的存在加剧了被排斥在外的风险和怨恨环境的风险,这构成了ISIS复活的沃土。 PMF是一群陌生人。

这种共识的大部分源于越来越多的报道称绑架勒索赎金,非法挪用财产以及据称由PMF某些单位实施的其他形式的骚扰。

一些当地消息人士甚至担心,民众动员部队将定居在摩苏尔,以便其成员,家人和朋友从该地区以外转移到废弃的房屋,以改变城市的人口平衡。

但是,人民动员部队是在伊拉克政府的主持下运作的。对于大多数当地居民来说,在城市内行动的安全部队是该州最敏感的方面,伊拉克军队和人民动员部队的这些违反行为都突显了ISIS的言论,即伊拉克政府是宗派p伊朗。

PMF部队对确保民众安全和实现摩苏尔稳定的努力产生了负面影响。它与伊拉克国家的正式交往,明显的宗派倾向和日益增加的犯罪行为严重损害了摩苏尔当地人民中伊拉克政府的合法性。

安全困境

未来几年将面临许多挑战,阻碍摩苏尔的稳定,但是将PMF从安全方程式中完全删除将增加伊拉克政府能够巩固其在反ISIS运动中取得的成果的可能性。

最终,应从尼尼微省撤出由非当地人员组成的PMF部队,还应解散当地的逊尼派部队(称为部落动员部队),并将其人员纳入当地警察部队或其他公共服务机构。

但是,鉴于巴格达目前的政治力量和摩苏尔的安全局势,迫切需要采取渐进的方法,也许这种方法是目前唯一的方法。从巴格达撤军的决定是决定从摩苏尔撤下人民动员部队。

由美国领导的联盟可以为这一问题做出贡献,首先,通过明确并持续致力于确保军事顾问,物质支持以及获得能力建设和重建所需资源的渠道,继续为阿巴迪总理提供坚定的支持努力。

最近的独立公投以及随后伊拉克安全部队对基尔库克的控制权的恢复使美国在巴格达的政治立场复杂化,但应做出努力,将这些库尔德-阿拉伯族裔政治挑战与防止ISIS重新出现在逊尼派的努力区分开来伊拉克地区。

وثانياً، في الموصل، على مستشاري التحالف المتابعة بإشراك القادة السياسيين والأمنيين لتعزيز قدرتهم على فهم بيئتهم العملانية وتنسيق العمليات بين المنظمات ولا سيّما من حيث صلتها بعمليات 控制 المختلفة في شرق المدينة وغربها.

更确切地说,以美国为首的联盟应支持伊拉克安全部队通过在整个摩苏尔对联军和伊拉克部队进行联合巡逻,以减少民众动员部队的犯罪和宗派活动,重点是由PMF控制。但是,应从伊拉克安全部队的法律和道德行为方面对这种支持施加条件,美国应明确表示,如果继续犯战争罪指控,将撤回这种支持。

如果PMF部队开始撤离摩苏尔,并且在撤退开始时,对他们将留下的安全缺口进行准确的了解将有助于安全部队的快速重组,并减少ISIS返回的机会。

最后,联盟顾问应利用机会在针对PMF违规的会议上,特别是这些部队领导人参加的会议上,通过公开演讲支持伊拉克安全领导人。

这些做法加在一起,通过向PMF单位表明他们无法按自己的意愿行事而不受惩罚,从而有助于定义摩苏尔的安全环境;此外,这些做法还鼓励伊拉克安全部队与摩苏尔一起对抗民众动员部队的非法和宗派活动。还提高了其稳定摩苏尔的作战能力。

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